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扬州经济技术开发区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一章发展基础……………………………………………………………1第一节“十一五”经济社会发展成就……………………………………1(一)坚持科学发展,综合经济实力大幅提升…………………………1(二)坚持优化升级,产业结构更加合理………………………………1(三)坚持科技创新,核心竞争力迅速提升……………………………2(四)坚持多措并举,融资渠道不断拓宽………………………………3(五)坚持完善功能,城市建设步伐加快………………………………4(六)坚持集约优先,可持续发展优势增强……………………………5(七)坚持富民惠民,全面建成小康社会………………………………5(八)坚持改革创新,发展活力充分激发………………………………6第二节“十一五”发展经验………………………………………………7(一)必须以科学发展观为工作统领……………………………………7(二)必须以改革创新为发展动力………………………………………8(三)必须以产业集群为首要任务………………………………………8(四)必须以优化环境为关键环节………………………………………9(五)必须以民本民富为价值取向………………………………………9第二章面临的机遇和挑战………………………………………………9第一节面临新的机遇……………………………………………………10(一)国家科学发展战略带来的良好机遇………………………………10(二)金融危机孕育产业革命带来的良好机遇…………………………10(三)产业加速转移带来的良好机遇…………………………………11(四)“三个扬州”建设带来的良好机遇………………………………11第二节面临新的挑战……………………………………………………12(一)从国际形势看,世界经济格局面临深度调整……………………12(二)从国内形势看,开发区之间的竞争将更加激烈…………………12(三)从我区形势看,经济社会发展中的一些深层次矛盾制约了发展后劲……12第三章思路和目标………………………………………………………14第一节指导思想和发展定位……………………………………………14(一)指导思想……………………………………………………………14(二)发展定位……………………………………………………………14第二节发展目标…………………………………………………………16(一)优化经济结构………………………………………………………16(二)优化产业结构………………………………………………………16(三)优化要素结构………………………………………………………17(四)优化城市功能结构…………………………………………………18(五)优化公共服务结构…………………………………………………19第三节发展路径…………………………………………………………20(一)以打造产业集群推进调结构促转型………………………………20(二)以培育新经济增长极推进调结构促转型…………………………20(三)以增强创新能力推进调结构促转型………………………………21(四)以实施重点项目推进调结构促转型………………………………21(五)以完善区域功能推进调结构促转型………………………………21(六)以优化社会发展推进调结构促转型………………………………21(七)以改革创新举措推进调结构促转型………………………………22第四章主要任务…………………………………………………………22第一节制造业集群工程…………………………………………………23(一)半导体照明产业……………………………………………………23(二)太阳能光伏产业……………………………………………………24(三)智能电网产业………………………………………………………26(四)电子阅读产业………………………………………………………28(五)其他产业……………………………………………………………29第二节服务业双倍增工程………………………………………………30(一)优先发展生产性服务业……………………………………………30(二)提升发展生活性服务业……………………………………………34第三节科技创新升级工程………………………………………………36(一)健全科技创新体系…………………………………………………36(二)健全科技服务体系…………………………………………………38(三)健全科技投融资体系………………………………………………40(四)健全科技人才创新创业体系………………………………………42第四节城市化和城市现代化加速工程…………………………………43(一)“一城”……………………………………………………………43(二)“五区”……………………………………………………………45第五节财政实力和融资能力