玄武南部片区ppp项目招标文件.doc

南京市玄武区南部片区环卫保洁PPP项目公开招标文件采购编号:NJZC-2018R036采购人:南京市玄武区城市管理局集中采购机构:南京市公共资源交易中心编制日期:2018年11月目录第一章招标公告 7第二章社会资本方须知 、答疑会与标前会议 27第三章评标办法 34第四章主要合同 35第五章投标文件格式 36一、目录 38二、评分索引表 39三、投标函 40四、投标保证金 42五、承诺书 43六、授权委托书 44七、其他证明文件 46八、技术方案 47九、开标一览表 53第六章项目核心边界条件 55第一章招标公告南京市玄武区城市管理局(采购人)委托南京市公共资源交易中心(集中采购机构),负责以公开招标的方式确定南京市玄武区南部片区环卫保洁PPP项目(项目编号:NJZC-2018R036)的投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》(主席令第14号)及《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)等有关法律法规组织和实施。本项目已完成资格预审,现邀请通过资格预审的申请人参加本项目投标。招标公告如下::南京市玄武区南部片区环卫保洁PPP项目采购编号:NJZC-、项目地点:本项目位于南京市玄武区2、项目类型:新建3、项目内容和规模:本项目拟引入社会资本将玄武区南部环卫保洁项目采取市场化运作,项目全生命周期总投资约为14600万元,,分三批投入,前六个月运营准备期投入初始投资的70%,第二第三年分别投入初始投资的20%和10%。社会资本依法设立项目公司负责项目设备投入,并在特许经营期内负责玄武区南部片区环卫保洁运营维护,以BOO的方式运作。(1)机械投入本项目购置先进的快车道机械设备、护栏清洗及降尘降霾机械设备、人工作业机械设备、应急保障及考核管理机械设备、垃圾收运机械等共计424台(套),分三年投入,前六个月保证投入需占总投入的70%,并确保机械化清扫率达100%。(2)智慧投入本项目计划建设智慧环卫监管中心,实现环卫“精细化、人性化、数字化、科技化”管理。一是资源共享,构筑统一综合平台。可基于已建政府公共资源构建平台,对环卫人员、车辆及部件进行编码和定位,实现环卫管理信息的精准采集、网络传输和实时管理。二是创新环卫管理体制。可再造环卫管理流程,形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的环卫管理长效机制。三是环卫大数据分析展示。可针对不同需求定制化分析数据,促进智能化决策4、建设总投资:本项目估算总投资约为14600万元()。(最终以项目审计为准)。5、PPP合作模式项目资本金比例为项目总投资的20%。南京市玄武区城市管理局(项目实施机构)通过公开招标方式确定本项目中标社会资本方,项目公司由中标社会资本单独出资成立,政府方不参股。政府与项目公司签订PPP项目协议,授予项目公司本项目的特许经营权(环卫保洁设施的投资、建设、运营、维护及管理)。本项目采取BOO(建设-拥有-运营)方式运作。6、合作内容项目公司负责该项目的融资、投资、建设、运营等全部工作内容,政府方负责对该项目实施监管、进行项目绩效评估并按效付费。7、回报机制根据《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156号)的规定,本项目采用政府付费的回报机制,政府付费是指政府直接付费购买公共产品和服务,主要包括可用性付费、使用量付费和绩效付费,本项目拟采用绩效付费的方式支付项目公司的合理回报。绩效付费:特许经营期内由项目公司负责环卫保洁设备设施投资、维护、维修等工作,并提供符合标准的环卫保洁服务,政府方通过对环卫保洁质量进行绩效考核,并为此支付“绩效付费”。(项目实施机构)通过公开招标方式确定本项目中标社会资本方,并与中标社会资本方签订PPP项目协