PFI项目的政府管理机制研究（工商管理）.pdf

天津大学
硕士学位论文
PFI项目的政府管理机制研究
姓名:赵有亮
申请学位级别:硕士
专业:管理科学与工程
指导教师:张连营
20080501
摘要关键词:。����芾砉ü卜�馪�合同随着我国经济社会的高速发展,人民群众对社会公共产品和服务的需求也越来越高,由此导致的公共项目投资规模不断扩大给政府带来巨大的财政压力。��模式可以通过广泛利用存在于社会之中的私营资金和创新能力,极大的拓展投资于公共设施的资金和技术来源,为公众提供更加优质低价的公共产品和服务,帮助政府缓解财政压力,实现社会资源的高效配置。但是由于��钅看蠖嗑哂械�外部性特征,缺乏政府管制的��钅客��嵩斐陕⒍虾偷托В�虼苏��棵哦�于��钅康墓芾沓晌狿�项目成功与否的重要影响因素。本文站在政府的视角对��钅康墓芾砘�平�猩钊氲奶教趾脱芯浚�ü�怨ü参锲返纳��砺劢��全面的分析,确定了��钅恐姓��芾淼闹饕D勘辏�ü�訮�项目的政府管理机制进行分解和研究,明确了��钅恐姓��慕巧ê凸芾碇氐悖�ü�杂⒐���贤�曜蓟�募��腥�娴姆治觯�N夜鶳�项目的政府管理机制提出经验性的参考标准。本文在��钅康闹氐阄侍馍嫌姓攵孕缘慕�芯恐氐惴旁谡���为行政管理方、合同参与方对��钅康母髦止芾砘�疲�ü�哉��赑�项目上的激励机制,监管机制以及其他机制的研究来帮助提高我国社会条件下��项目的规范化、高效化、健康化的发展,从理论层面和实践层面两方面探求��项目的管理要义,旨在为我�ぷ魈岢龈挥屑壑档慕ㄒ椤�
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研究背景及意义��.�畚难芯勘尘�第一章绪论��年�月�日加入��岳矗�夜�纳缁峋�玫玫搅送环擅徒�姆⒄埂���年全年国内生产总值����万亿元,连续五年增速达到或超过�%�簂】��是,同经济总量的不断扩大以及城市、农村的快速发展对基础设施产生的巨大需求相比,我国基础设施的投入仍存在着严重的不足。为了保证社会经济的可持续发展,满足人们日益增长的物质和文化需求,交通、能源、通信等公共基础设施领域的建设力度和规模必须得到加强,同时医疗、卫生、环境保护等公共服务的覆盖范围和服务质量也必须相应的得到提高。由于历史原因,长期以来我国政府承担着社会基础设施建设的任务,国家财政的负担越来越大,尤其是上个世纪�年代以来,我国国家预算内投资以年均�サ乃俣仍龀ぃ��侨栽对兜陀谀昃��サ娜ú炕�窘ㄉ柰蹲试龇�囊G蟆4���年开始,政府储蓄己不能支撑政府对基本建设项目的投资,其中的差额由当年的�.�谠T黾拥���甑�����谠!����月,国家增发��亿财政债券和增加��亿元银行贷款,定向于我国基础设施建设,其中有��投向城镇公共基础设施建设【�俊>」苋绱耍�圆荒苈�憔�煤蜕缁岱⒄苟曰�∩�施的需求,而其中的资金短缺更是首要的问题。基础设施投资需求的不断增大导致的我国政府财政赤字日益严重,加上政府财政投资利用效率得不到很好的提高,使得我国政府财政面临着巨大的压力。因此,寻找新的资金以开辟新的投资渠道已经迫在眉睫。在英国、日本等发达国家成功应用的��J轿N颐翘峁┝艘惶踉诓