如何做好消防部队项目支出的绩效评价.pdf

Money China 财经界如何做好消防部队项目支出的绩效评价武警上海市消防总队芮欣摘要:随着财政支出绩效评价的广泛开展及应用,消防部队项目支出的绩效评价也日益增长,本文通过消防部队项目支出的绩效评价中存在的问题展开剖析,提出一些建议和意见。关键词:消防部队项目支出绩效评价绩效,单纯从语言学角度讲,是成绩和效益的意思。在经济管理活动方面,是指社会经济管理活动的结果和成效,而消防部队项目资金的绩效则是财政公共资金投入与提供的公共消防安全服务数量、质量、效果以及影响之间的关系。一、消防部队项目资金绩效评价的概念绩效评价是指消防部队根据设定的绩效目标,通过运用科学的、合理的评价方法、指标体系、评价标准和评价方法,对项目资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。二、消防部队项目资金绩效评价中存在的问题(一)对项目绩效评价的目标认识不够全面主要表现在预算执行力差,项目预算与实际执行过程中相差悬殊,项目预算不够详细,在上报项目时未对项目进行可行性研究,预算比较随意;在项目执行过程中,整个项目支出拖沓,资金结算滞后,影响到整个项目的绩效评价。(二)对项目绩效评价指标和标准的建立不容易绩效指标和标准是评价人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点,绩效评价指标体系是衡量被评价单位或项目绩效高低的尺度。由于指标体系和评价标准的缺乏,往往制约了绩效评价工作的开展,因此,建立项目支出绩效评价标准绝非易事。与公司追求财富最大化相比,消防部队要达到的社会消防公共安全的目标都很难衡量。如购置消防车辆的项目,要评价它在一定期限内达到的产出和效果不容易,因为火灾是不可预计的,有可能使用到此项目的消防车辆,也可能不会使用到到此项目的消防车辆,这就很难评价它的效果,因为公共支出所要达到的目的的多样性以及难以测量性,作为评价的标准并不好分析其根本的原因。从科学的角度来进行分析,通过对经济的发展水平、有效的技术手段以及主观决策加以限制,建立健全一整套科学的、系统的以及完整的绩效考核评价标准,综合的评价项目的经济效益、社会效益、环境效益是消防部队项目资金绩效评价的重要目标,也是当前开展绩效评价的难点。(三)对项目绩效评价的结果约束不够有力因为一些项目关于绩效评价的工作体系现在还不是很健全,法律规范不够明确,对于绩效的评价结果,有的部门也只是作为档案进行保存而已,有的作为新的项目用来借鉴或者用来参考。一些项目中的成绩、问题以及项目中的一些相关的责任,都在项目的执行过程中,没有针对各环节的责任人进行约束,使项目绩效工作的评价工作流于形式,项目绩效评价工作的权威性受到了影响,制约了项目绩效评价工作的有效实施。三、消防部队项目支出的绩效评价的建议由于项目支出内容十分广泛、项目间差异较大以及项目效益存在不确定性等客观因素,因此,对支出项目开展绩效评价,对合理安排经费、提高资金效益具有十分重要的作用。(一)科学编制项目支出的绩效预算绩效预算作为一种预算模式,是由绩、效和预算三个要素构成的。“绩”是指支出所要达到的目标;“效”是指具体考评完成目标情况和取得的成绩;“预算”是指为实现支出目标提供的资金数额。绩效预算是绩效评价的前提与基础,绩效评价贯穿于支出安排和实施的全过程。在支出管理的各个环节中,从绩效预算编制入手开始构建支出绩效评价体系是应用绩效评价理念的一个入手点。在进行绩效预算编制时,就需