中拉能源合作机遇与挑战.doc

中拉能源合作的机遇与挑战-经济中拉能源合作的机遇与挑战 张译元(北京大学经济学院,北京100871)[摘要]中国油气资源相对匮乏而拉美地区的油气资源则比较丰裕,资源的互补性使得中拉能源合作具有广阔的空间,主要的合作领域包括油气资源的勘探和开发、工程技术和劳务出口、新能源和清洁能源等。但与此同时,中拉能源合作也存在一些有待克服的困难,比如距离遥远及运输成本高,地缘政治风险较大,拉美地区经济社会具有不稳定性,环境成本逐年增大等。本文最后提出趋利避害地深化中拉能源合作的几点政策建议:一是深化“融资基金”及大额专项贷款机制,二是正确处理好与美国的关系,三是积极探索新型合作模式,四是建立风险应急机制。[关键词 ]中拉能源合作;机遇;挑战[DOI].,,%。但是,相对于庞大的能源需求,中国能源资源短缺问题十分突出,特别是油气资源,根据国土资源部公布数据,,仅为世界剩余经济可采储量2382亿吨的1%左右。,不足世界储采比的1/4。中国天然气的剩余经济可采储量为32721亿立方米,占世界剩余经济可采储量不足2%。,仅为世界天然气储采比的一半。而拉美地区油气资源比较丰裕,,%;,是中国的中国天然气剩余经济可采出量32721亿立方米的两倍左右。中拉能源合作可以实现资源互补,扩大与拉丁美洲国家的能源合作是一个重要的发展方向。2014年7月国家主席在出席中国—拉美和加勒比国家领导人会晤时倡议共同构建“1+3+6”合作新框架,能源资源合作被列为中拉整体合作中六大领域之首。本文试图探析中拉能源合作的前景,包括机遇与挑战,并在此基础上提出深化中拉能源合作的政策建议。1中拉能源合作的机遇中国和拉美地区具有资源互补性,能源合作前景非常广阔,未来深化能源领域合作主要集中在以下三大领域。,但是由于投资不足和设备落后,严重影响了拉美地区的石油产量。同时拉美地区能源消耗不断增长,但工业能源生产基础设施存在老化的问题,因此拉美国家要吸引国际投资参与其上游石油天然气的勘探开发和生产,而中国在资金方面具有一定的比较优势,中拉在油气勘探领域合作将有利于改善拉美地区的基础设施建设,提高油气开采的效率。中拉油气勘探开发合作方式凸显多元化,中国的石油公司在拉美的能源合作不仅重视原油开采、装备提供和油田服务外包等领域,同时还通过收购来获得拉美地区石油公司股权或投资兴建石化工厂等,逐步向产业链上下游两端扩展。比如,2013年10月,中海油、中石油与国际石油企业一同中标了全球储量最大的海上油田——巴西利布拉(Libra)油田20%的股权份额。此外,在2010年,%股份;中石化斥资71亿美元收购了西班牙雷普索尔石油公司在巴西40%股份;中海油以31亿美元收购阿根廷布里达斯能