大学期末复习-卫生监督复习重点.doc

卫生监督学目录第一章卫生监督概述 1第三章卫生监督法律关系 3第五章卫生监督依据 6第六章卫生监督手段 7第七章卫生监督程序 18第九章卫生监督文书 20第十章卫生监督法律救济 25第十一章卫生监督稽查及法律责任 28第十二章医疗机构监督 30第十三章卫生技术人员监督管理 34第十四章传染病防治监督 34第十五章职业卫生监督 37第十七章食品安全监督 39第一章卫生监督概述卫生监督学的概念是研究卫生监督制度和卫生监督实践,揭示卫生监督工作的一般规律的综合性边缘学科。卫生监督学的理论基础是预防医学、卫生法学、监督学、社会学等学科。卫生监督学研究对象卫生监督领域的各种制度、工作实践及其运行规律等特有的矛盾运动。公共卫生管理活动的整个运行过程和机制。卫生监督:是政府有关行政部门依据卫生法律、法规的规定对个人、法人和组织从事与卫生有关的事项许可,对执行卫生法律规范的情况进行监督检查,并对其行为做出处理的行政执法活动。卫生监督的性质:行政性技术性卫生监督的功能规范功能——反映了卫生监督的效果;制约功能——显示了卫生监督的目标;预防功能——突出了卫生监督的重心;促进功能——明确了卫生监督的结果。卫生监督的特征一般特征:主体的特定性职权的法定性行为的主动性国家强制性卫生监督的特有特征健康权与合法权益保护性(保护性是卫生监督的显著特征)法定性与授权性行政性与技术性广泛性与综合性强制性与教育性卫生监督的作用和意义卫生监督为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用;卫生监督是实施国家职能,打击违反卫生法规活动的重要手段;实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面合法权益的重要措施;卫生监督的大力开展,能够促进卫生监督的自我完善;对于增强人的法制意识,卫生监督有着不可替代的作用。卫生监督的分类按卫生监督的过程分类:预防性卫生监督经常性卫生监按卫生监督的行为方式分类:羁束与自由量裁卫生监督行为、依职权与依申请卫生监督行为、要式与非要式卫生监督行为卫生监督行为的效力卫生监督行为有效成立一般条件,包含以下几个方面:行为的主体合法、行为不超越权限、行为内容合法皆为实质要件,是卫生监督主体实施卫生监督行为必须遵循的实体法规则;行为符合法定形式、行为符合法定程序则属于形式要件,是卫生监督主体作出的卫生监督行为所须遵循的程序法规则。法律效力:确定力、拘束力、执行力。卫生监督应遵循的原则依法行政、遵守法定程序、以事实为依据、独立审理卫生违法案件。第三章卫生监督法律关系卫生监督法律关系是指由卫生法律规范所调整的,卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利与义务关系。卫生监督法律关系的特征卫生监督法律关系的主体必须一方是行使卫生监督职能的国家行政机关。(主体的特殊性)卫生监督法律关系主体之间的地位不平等。卫生监督法律关系主体的权利与义务都由法律规定。卫生监督法律关系是国家行政机关行使卫生管理职能过程中产生的。卫生监督法律关系的存在,必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。卫生监督法律关系的构成要素:主体(卫生监督主体、卫生监督管理相对人)内容(身体、生命和健康、物、行为)客体(卫生监督法律关系主体依法所享有的权利和承担的义务)第四章卫生监督主体卫生监督主体:指以自己的名义进行卫生监督管理活动,并对为后果独立承担法律责任的组织。卫生监督主体的特征:是组织而非个人。享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织。必须是以自己的名义从事卫生监督管理活动,并对行为后果独立承担法律责任的组织。卫生监督主体的法律地位卫生监督权的法定性卫生监督权的单一性与垄断性卫生监督主体进行卫生监督活动的独立性卫生监督主体行使卫生监督职权的主动性与单方性卫生监督主体监督行为的有效性卫生监督主体的组成卫生监督机关:卫生行政机关、食品药品监督管理机关、中医药管理机关、人口和计划生育管理机关、质量监督和检验检疫机关、国家安全生产监督管理机关、国家工商行政管理机关法律、法规授权的组织:社会组织、团体,企事业单位与卫生监督主体相关组织和个人受委托组织与法律、法规授权组织的区别受委托组织法律、法规授权组织职权来源委托行为直接授权转移方式委托代理关系单方授权关系行为后果归属以委托机关的名义行使职权以自己的名义行使职权并承担责任法律地位不具有独立法人资格具有独立法律人格第五章卫生监督依据卫生监督依据的概念:是指卫生监督活动借以成立的依据。卫生监督的法律依据:是指卫生监督主体在卫生监督活动中必须始终遵照执行的我国法律、法规的总和。卫生监督依据的分类法律依据技术依据(卫生标准)事实依据(证据)卫生监督法律依据的效力等级宪法中有关卫生的规定(最高),卫生法律,卫生行政法规和规章,地方性卫生法规和规章(最低)。卫生法的效力层次的一般规则宪法中有关卫生的规定具有最高的法律效力;上级法优于下级法(二)