草原确权承包工实施方案.doc

草原确权承包工作实施方案以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以保护草原生态、促进草原畜牧业可持续发展为目标,以国家建立草原生态保护补助奖励机制为契机,加快推进草原承包和基本草原划定工作,建立和落实基本草原保护制度,切实加强承包草原和基本草原的监督管理,有效保护草原资源,维护生态安全,实现草原生态环境好转,草原畜牧业健康发展。工作目标按照镇政府组织、新渠村牵头、有关单位配合的原则,以草场承包为基础,利用GPS、卫星影像图、地形图,对牧民承包草场进行勘测定界、核算面积、建立信息系统,并换发新的草场承包合同书;对草原确权承包户的档案和使用证进行核实,建立完善纸质档案和电子档案,做好草原确权承包资料登记造册、复核审查归档工作。工作任务确保2016年全镇草原确权承包工作任务100%完成。基本原则一是坚持政府主导强化原则。要按照州、市相关文件要求,落实政府责任,加强组织领导,把推进草原承包确权工作纳入重要工作议事日程,明确目标,全面部署,狠抓落实。二是坚持承包期不变原则。草原确权承包要在前期承包工作的基础上进一步规范和完善,坚持草原权属关系不变,坚持草原承包期限不变,不得改变其原有的草原使用权和草原承包经营权,严禁借机收回牧民承包草原和损坏农牧民利益的现象发生。三是坚持尊重牧民意愿原则。对完善草原承包工作中出现的问题,要尊重牧民意愿,征求牧民意见,广泛动员牧民积极参与草原确权承包工作,充分发挥农牧民自治组织的调节作用,积极稳妥解决问题,不得强行推动,避免引发社会矛盾,确保社会稳定。四是坚持依法公开原则。草原确权承包工作要依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国草原法》和《自治区实施〈草原法〉细则》相关规定依法开展,对原有草原权属和面积不做调整。对影响草原四至界限面积的问题,要依照法律法规和政策的基本精神,要结合实际,按照集体经济组织民主决策的原则妥善处理。完善草原确权承包的整个工作程序,结果要做到公开、公正、透明,不得暗箱操作,避免引发矛盾。宣传动员阶段 1、组织培训。邀请相关业务骨干和技术专家对确权工作成员进行理论及实际应用培训。 2、宣传动员。组织人员到村委会通过召开村民大会、印发资料等方式,对《中华人民共和国草原法》、《维吾尔自治区实施细则》等相关法规及有关清查文件精神指示进行宣传,确保工作意义和相关政策家喻户晓、人人皆知。 3、登记清查公示。将以原始档案为依据的登记清查结果在村委会及群众集中处进行公示,公示期为15天。公示期间,村委会工作人员对牧民投诉的问题要逐一登记,并在规定时间内给予答复或上报解决。摸底审查和打点标界阶段村委会要集中力量对本辖区内草场面积、坐落、四至界限、权属性质、经营方式进行摸底调查。对草场经营权涉及牧户、承包人、经营权共有人、承包地块位置、面积、四至界限及经营权、承包面积变动情况和流转情况进行摸底调查。在摸底调查的基础上,制作详细台账,明确草场权属。明确我镇草场与乡之间、村与村之间、户与户之间的四至界限等基础数据。对园区、兵团、本市开发占用的草场具体到户,将具体位置,未补偿面积和已补偿面积汇总登记。镇草原确权清查工作小组指导村委会对承包草原重新审核,采用地理信息系统实现承包草原“四至界限”GPS实地打点,勾绘“四至界限”和上图工作。复核审查和汇总上报工作对界限清楚,面积相符,无任何争议的承包草