我国食品安全政府监管研究.pdf

我国食品安全的政府监管研究内容提要建一个系统的管理体系的思路与框架的建议。希望本文能够对我国食品安全监管的理论食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一,每年食源性疾病所造成的严重后果,使食品安全问题已成为全球公众健康优先考虑的问题。改革开放以来,我国食品供应由短缺发展到供求平衡,人们�关心吃饱、吃好,变成关心吃得科学、吃得营养、吃得健康。但是,我国的食品安全现状却不容乐观:屡屡见诸报端和电视的食品中毒事件,使国民不知买什么东西好,不知吃什么东西安全。主要原因在于我国正处于从社会主义计划经济向社会主义市场经济转型过程中,传统的食品监管体系己不适应发展的需要,建立适合中国国情的食品安全监管体系已迫在眉睫。本文通过对国内外食品安全监管理论与实践的比较研究,针对中国具体国情,思考并设计了具有中国特色的食品安全监管体系。全文共分五个部分:食品安全及其影响、食品安全因素分析、国际食品安全监管的理论与实践、我国食品安全监管的理论与实践、我国食品安全监管的对策选择分析。本文首先介绍了食品安全的相关概念,包括食品安全的内涵及影响。针对食品安全的特性,从一般的角度分析了影响食品安全的因素,通过对比国内外食品安全监管的理论与实践,总结了中国与发达国家的差距。最后,结合以上分析,本文从法制建设、组织体制、管理模式以及监控体系等方面入手,提出了构与实践的发展起到一定的参考作用。关键词:食品安全政府监管监管体系
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引言食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一,每年食物中毒所造成的严重后果,使食品安全问题成为全球公众健康优先考虑的问题。改革开放以来,我国食品供应由短缺发展到供求平衡,人们由关心吃饱、吃好,变成关心吃得科学、吃得营养、吃得健康。但是,我国的食品安全现状却不容乐观:屡屡见诸报端和电视的食品中毒事件,使国民不知买什么东西好,不知吃什么东西安全。主要原因在于我国正处于从社会主义计划经济向社会主义市场经济转型过程中,传统的食品监管体系己不适应发展的需要。此,建立高效的食品安全监管体系迫在眉睫。国外在食品安全监管方面的研究比较深入和广泛,但在研究监管体系的行政管理模式方面涉及较少,在如何建立严密广泛高效的法律和技术监管体系的研究中更为深入,更为侧重。我国在食品安全监管方面的研究缺乏系统规划和组织,研究力量十分薄弱,成果很少,与发达国家越来越重视食品安全的研究形成强烈反差。因此,研究具有中国特色的食品安全监管体系对于我国保证人民的身体健康、维护社会稳定和促进食品国际贸易等都有着极为重要的理论与现实意义。目前学术界对我国食品安全的监管研究主要是从某一方面展开讨论,而系统地建立一个体系的研究很少。本文在研究国外发达国家先进的监管经验的基础上,针对我国的具体国情,从法制建设、组织体制、管理模式以及监控体系等方面入手,提出了一个系统的管理体系的思路和框架,构建了以预防为主的,科学、高效和动态的食品安全监管体系,以加强食品安全监督和提高食品工业的整体素质。全文共分为五个部分:第一部分是食品安全及其影响,主要是从食品安全这一客体进行分析研究;第二部分是食品安全因素分析,主要是从食品安全的监管主体、监管法律、监管机制、技术条件等因素对食品安全所造成影响的相关性方面进行分析研究;第三部分是国际食品安全监管的理论与实践;第四部分是我国食品安全监管的理论与实践;第五部分是我国食品安全监管的对策选择分析。如图��。食影响安全素及分其析监管理。论实践我国理’因际与图���口口口
我国食品安全的政府监管研究第一部分:食品安全及其影响一、有关食品安全概念的界定��食品安全的内涵件下普通消费者追求韵目标。相对安全性是指一种食物或成分在合理食用和正常食量的由于科技进步、管理水平及社会发展的不平衡性,食品安全的问题内涵及轻重缓急在不同国家不同地区不完全相同,公众对食品安全的认同意识也有不同程度的差距��是从民族健康与繁荣、社会进步与持续发展的角度来看,充分、全面地理解食品安全问题的意义与趋势,则是一个普遍的、至关重要的课题。食品安全内涵及影响的研究是解决食品安全问题的前提与基础,只有充分了解食品安全的特性,才能更好地对其进行监管研究。“民以食为天”,食品,食物也,地球上的人和动物都需要从食物中汲取维