浅析通江县退耕还林现状及对策.docx

浅析通江县退耕还林现状及对策引言退耕还林可以说是一项生态环保建设性工程,同时也是惠民利民的一项重要举措。退耕还林已经实施多年,不同区域均取得显著效果,生态环境也获得明显改善,社会经济效益也有所提高。借助退耕还林,已经有很多农民脱离农业生产,并将劳动力转移到第二三产业中。从客观上来说,退耕还林社会效益会在持续中不断突出。 1、基本情况受到特殊地理位置的影响,通江县地属嘉陵江的上游,渠江水系同江流域,县内河流溪涧密布,流量充沛。海拔最高超过XXm,最低不低于300m。属亚热带湿润气候,夏季无酷暑,冬季无严寒,年均气温维持在16℃左右,年日照时间可达到1424小时,无霜天数超过280d,降雨量控制在1100毫米。土壤类别丰富。全县属压力热带常绿阔叶林区域,植物主要为亚热带,并有温带、热带种类。林木主要为华山松、马尾松、日本落叶松、柏木等。灌木制备主要包括了杜鹃、马桑、黄荆等,地被物为蕨类与禾草。全县面积超过610万亩,管辖49个乡镇,总人口超过80万,农业人口有66万多。联盟全县的国土面积农业用地77万亩,林业用地为433万亩,其他为水域与牧业用地。森林覆盖率超过60%。全县耕地面积占据55万亩,人均耕地面积在亩左右。人均高产稳耕地亩,粮食单产326公斤。全县劳动力转移人数达到17万,转移劳动力就有万。 2、退耕还林现状经多年的实践性效果,退耕还林已经从根本上取得效果。超过40万亩退耕还林。直至XX年,全县累计退耕还林的补助资金超过37929万元,每户净收入4122元。相对比过去,全县森林覆盖率已经提高了个百分点。森林资源增长了个百分点。与之前相对比,全县江河流域泥沙超过40%,生态价值已经超15亿元。即便通江县的退耕还林已经取得显著的效果,但这不能掩盖其中存在的问题。首先,整体性规划滞后。关于生态建设,在现代社会发展中始终保持着高通投入、快速度、大规模的步调。在时间比较紧迫的情况下,受到水资源承载力、退耕还林适宜林种的限制。通江县的退耕还林工程体现的生态效益与经济发展、生态建设范围的环境效益并没有宏观考虑与研究,由此造成整体性规划相对滞后[1]。其次,农户履约意识不强。其实说的简单一点,退耕还林是国家出钱买生态环境。为实现这一目的,农户就需要与政府签订退耕还林合同。而农户需要依照工程的具体要求栽植和管理维护林地,享受国家对退耕还林的经济补助。但实际中大部分的农户并不具备退耕还林管理、经营意识。不少农户存在应付检查从而兑现政策补助的现象。特别是随着农业综合直补的提高,享受农业综合直补无需具备具体的要求,而退耕还林是一年检查以此。只有在检查的时候发现不合格的现象整改合格后才能够获得补助。由此也就导致越来越多农户放弃退耕,而转向农业综合补助。由此也就影响退耕还林取得效果。最后,重栽轻管现象严重。在退耕还林工程实施中,不少农户全价外出务工,促使农村剩余劳动力持续性减少。而这种现象直接就削弱了退耕还林管理力量,留守管理人员多为老弱病残幼。而这部分农户在获得退耕还林政策兑现补助费期间,并没有将管护工作委托他人,地里苗木死活不管,只领取补助款。基于这种现象,导致退耕还林苗木保存率偏低,苗木大量死亡现象非常普遍。对于缺乏后续管理的技术与劳动力,重栽轻管现象非常显著。 3、通江县退耕还林对策基于通江县退耕还林现状的分析,发现其中存在着较多的问题。基于此,就需要采取相应的对