山东省公安厅辅警改革方案.doc

山东省公安厅辅警改革方案2017年辅警改革方案全面深化公安改革浅析篇一:山东省公安厅辅警改革方案摘要:现如今公安的工作随着社会的发展,面临的问题也越来越复杂,无论是自上而下,还是自内而外都存在着这样或者那样的问题。总的问题在于警力的不足和管理制度上出了问题。其实解决这些问题的方法有很多,本人觉得解决这些问题的关键还是要通过人民群众的通力合作,正所谓“警力有限,民力无穷。”所以可以通过将警察所要管理的,专业性不强的业务给对应的社会公益性组织来处理与办理,警方在里要做的事就是做好相关的监督工作和指导。与此同时要做好警察的管理体制的改革了,将公安的编制与公务员的编制区别开来,使公安更好的完成其的职责。这样可以很好的解决“上头千根线,下头一根针。”的问题,使其变为由党委统一领导公安工作的战略方向,由公安机关为主体,一方面加强自身的专业职能,另一方面就是指导和监督相关的社会公益组织协助完成一些公安业务。关键词:警力不足;管理制度;公益辅警组织在2014年年底中央召开全面深化改革领导小组第八次会议,会议上首次提到“全面深化公安改革”,公安部的负责人黄明副部长在会后也申明“这是一次综合配套的改革。”综合配套的全面深化公安改革的总体考虑是,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,紧密结合公安机关是人民民主专政重要工具、人民警察是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量的性质特点,紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,着眼能力建设,创新体制机制,公安改革因时代要求而推进[1]一、新形势下公安机关所要面临的问题(1)公安需要解决的很多的都是非警务活动;在长期的公安发展的过程中一直都在处理同一个问题,怎样处理好“条块结合,以块为主”的关系,2003年“二十公”的时候,党委提出要从体制、机制、保障上研究解决制约公安工作发展的问题。确立了“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理体制。但是“条”、“块”怎么结合,那些事属于条管,那些事属于块管,又怎么以块为主,应该说一直很不明确、很不规范。所以使得地方政府为了达到其政治目的,大大的加重了公安民警的非警务活动量;使得公安民警的工作量大大的提升;同时使得公安民警的专业职能被消弱。(二)公安基层配备严重不足这体现在三个方面,第一,基层的民警数量就严重不足,在贫困的地区的基层派出所还常常存在“一人所”或者是“两人所”更甚者是“无人所”。第二,在基层的办公条件也是非常严峻,基本的户籍信息采集都存在着问题,就更别说无纸化办公了,在这个大数据的时代是肯定适应不了的。第三,警察自身的素质也是存在着大大的问题,面对这日新月异的时代犯罪的方式也是层出不穷,所以警察面对的社会问题也是多样化的。在这过程中许多的民警跟不上这个时代的推进。(三)公安管理体制限制公安的改革与发展公安的管理体制是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”在这里面存在着三方面的问题。首先是“条”“块”之间的关系不顺,随着社会主义市场经济的建立,地方自主权不断扩大,地方与中央的利益格局发生变化,因此上级公安的统一指挥与地方党委政府的目标不一定一致,难免出现矛盾。而又因“以块为主”,公安的工作就不能得到高度统一的改革;其次是上级公安机关与地方党委政府和上下级公安机关之间存在职责权限不明,影响了中央与地方两方面的积极性、主动性、创造性;最后就是公安机关内部机构设置和职能分工不够科学合理不够科学合理。这些问题在一定的程度上影响公安机关严格执法、依法办事,制约了公安机关战斗力的充分发挥,影响了我公安机关的整体形象和警民关系,阻碍了公安事业的发展,同时也滋生了我地方党委政府的地方保护主义、官僚主义作风。(四)新时期公安力量难以解决社会复杂的问题随着社会主义经济的发展与信息技术的飞速发展,随之而来的也是在公安工作中从来也没有出现的问题需要解决,但是这些工作如果只有公安一方面在做的话是无法很好地达到打击犯罪、维护治安、服务群众的目标。就比如说当下的信用制度的建立,这就需要来自社会各个方面的支持与帮助。另外就是有众多的警力都浪费在了简单的而程序又复杂的公安业务上。二、新形势下产生的问题源头在原有的体制中(一)领导重视公安工作而未重视警察本身基层民警现如今的待遇与一般的公务员待遇差不多,但是工作的时间与所从事工作的危险性大大的不同,时间上来说一般的基层民警平均一周要值三到四天的夜班,周六周末常常也是要值班的,其他的时间与平时的公务员是一样的。再者说警察每天所要面临的都是社会的黑暗面与解决各种矛盾与纠纷,就更别说什么连夜的侦查与破案了。就这样工资还是与从事危险性不大的工作的公务员的工资一样,就在这种情况下还要对公安工作进行高要求考核。(二)人民群众对警察这份职业的不理解首先这由警察这份职业