食品安全法.pptx

《食品安全法》:2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议以高票表决通过,并于2009年6月1日起正式施行。《食品安全法实施条例》:2009年7月8日国务院第73次常务会议通过并公布,自公布之日起施行。主要内容一、制定食品安全法的背景、意义二、《食品安全法》的主要内容三、食品安全案例一、制定食品安全法背景、意义(一)为什么要制定食品安全法(1)法制化的要求 50年代,是通过一些单一的规章和标准对食品卫生进行监督管理。 1964年颁布了《食品卫生管理试行条例》。 1982年11月,五届全国人大常委会第二十五次会议通过了《食品卫生法〈试行〉》 1995年10月八届全国人大常委会第十六次会议正式通过《食品卫生法》,成为我国食品卫生法制建设的重要里程碑。(一)明确食品安全监管体制(1)我国的食品安全监管体制要求:依法行政; 协调高效; 权责一致; 问责明晰。概括: 是实行在各级人民政府统一领导下,从农田到餐桌食品链的多环节由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理为主的体制。(二)确立安全风险评估制度(1)概念: 食品安全风险评估——是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。理解: 不符合食品安全标准的食品≠有毒食品。    食品安全风险评估结果是制定食品安全标准和政策的科学依据。食品安全风险监测获得的信息,是食品安全风险评估的重要依据之一。(三)统一食品安全国家标准(1)现状:标准多:两万多个标准乱:同一食品根据不同部门的标准,会有不同的命运。来源多:《农产品质量安全法》:《农产品质量标准》《食品卫生法》: 《食品卫生标准》《产品质量法》: 《产品质量标准》其它法规规章:一些强制执行的地方标准和行业标准未与国际接轨:先出事后发布,标准的预警功能严重缺失。如“黄花菜”,(四)强化经营者的社会责任现状:     我国有食品生产加工企业、食品经营企业近80万家,个体工商户200多万家。食品安全不是“管”出来的,只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任,主动把住安全关时,我们的食品安全才有保障。目标:落实食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任。为强化其法定义务,主要确立了以下五制度: 生产流通和餐饮服务许可制度。索票索证制度。不安全食品召回制度。从业人员健康管理制度。企业的食品安全管理制度。积极建立良好生产规范(GMP),并实施危害分析与关键控制点体系(P)。(五)严管食品添加剂(1)现状: 数量多:目前我国已列入目录、允许使用的食品添加剂达22类1812种; 增加速度快:2008年增加了二三百种。是把“双刃剑”:“现代食品工业离了添加剂就不复存在”、“滥用添加剂会对食品安全造成极大危害。”比如瘦肉精的替代品莱克多巴***,(2)从五方面强化对食品添加剂的规范: 1、实行许可制度。 2、实行目录制。 3、使用的前提条件是技术上确有必要且安全可靠。 4、按食品安全标准使用; 5、标示需与实质一致。注意点: 一是需添加新的食品原料或者食品添加剂以外的物质怎么办;必须先向卫生部提交相关安全性评估材料,经卫生部进行安全性评估、审查,证明这种添加剂是必要的和安全的,并列入食品添加剂的目录后,食品生产企业方可进行生产经营。 二是是否会阻碍食品科学技术发展?  科学评估。比如高度农药问题,(六)对保健食品实行特别监管(1)现状: 一是朝阳产业。截至2007年底,我国已审批保健食品8900多种,年产值达到1000多亿元。二是存在“乱象”;(2)管理:一是实行严格监管。二是由食品药品监管部门全程监管。三是明确禁止性情形。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害; 其产品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。内容必须真实,应当载明适宜人群、不适宜人群、功效或者标志性成分及其含量等; 产品的功能和成份必须与标签、说明书相一致。(八)有效处置食品安全事故食品安全事故危害人民群众生命健康,如果不能及时有效处置,会导致危害结果扩大。“三鹿奶粉事件”就暴露出了事故处置中报告制度的漏洞。    为此,要进一步完善了食品安全事故处置机制,主要包括三个方面:   (1)报告制度事故发生单位:应当立即采取封存等控制措施,两小时内向所在地县级卫生部门报告。监管部门:在日常监管中发现的,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即向卫生部门通报。卫生部门:应当按照规定向本级政府和上级政府卫生部门报告。县级政府:应当按照规定上报。任何单位或者个人:不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。