燕山大学行政管理专业行政管理学试卷(含答案).doc

2004年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案行政管理学一、名词解释(30分)⒈首长制⒉行政沟通⒊行政命令⒋诱导性行政方法⒌财务行政⒍行政裁量权二、简答(60分)⒈现代行政精神主要在哪些方面?⒉行政领导的权力源于何处?⒊行政行为具有哪些主要特性?⒋影响行政实施的主要因素有哪些?⒌行政责任的构成要件有哪些?三、论述(60分,每题30分)⒈如何认识现代行政权力的特点及其新发展?如何实现我国行政权力的现代化?⒉党的十六大报告明确指出“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序,建立社意民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制......”请结合实际回答:⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题?⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在?⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化?答案一、名词解释首长制:又称部长制、独任制,是指行政权力交由行政首长一人负责,并同时承担全部领导责任的组织体制。行政沟通:是国家行政组织内外的相关人员或团体之间在观念、意见、信息、感情方面相互了解和认同的活动和过程。行政命令:是指国家行政机关在执行公务、行使权力的时候,所做的具有强制力的规定。诱导性行政方法:是以人为中心的人本主义管理方法,它通过利用非强制手段使机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动。财务行政:是指政府财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。对财务行政还有一种狭义的理解,它表示国家行政机关为行使其职能,为行政费用进行合理的组织、调节、监督等管理活动。这是一种预算计划指导下的资金运动的管理。行政裁量权:又称自由裁量权,是行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力,即有条件的行为选择权。二、简答⒈现代行政精神主要在哪些方面?⑴主动进取;⑵追求卓越;⑶创新发展。⒉行政领导的权力源于何处?⑴合法的权力(法定的权力);⑵奖赏权(奖励权);⑶强制权(惩罚权);⑷专业知识权(专家权);⑸归属权(关系的权力)。⒊行政行为具有哪些主要特性?⑴组织性;⑵互动性;⑶开放性;⑷妥协性;⑸强制性;⑹适应性⒋影响行政实施的主要因素有哪些?⑴行政任务方面的影响因素;⑵行政实施主体方面的影响因素;⑶行政实施客体的影响因素;⑷行政环境方面的影响因素。⒌行政责任的构成要件有哪些?⑴须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为;⑵须有国家宪法和宪法相一致的法律、法规的确认;⑶须有特定的行为后果;⑷国家全部承担或部分承担损害责任。三、论述⒈如何认识现代行政权力的特点及其新发展?如何实现我国行政权力的现代化?现代行政权力的特点:⑴现代行政权力的社会管理职能突出,行政权力的自主性明显,表现在现代行政管理已经成为专门的职业领域;⑵现代行政权力不仅实现同外部权力的分离,其内部的功能分化也渐趋发达;⑶现代行政权力是一种法理型的权力。行政国家——20世纪行政权力发展的独特现象行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系,行政权力和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法