安徽食品药品安全.doc

安徽省食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作规则第一章总则第一条为进一步加强食品药品安全行政执法和刑事司法衔接工作,加大对危害食品药品安全违法犯罪行为的打击和惩治力度,根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)等规定,结合工作实际,制定本规则。第二条本规则适用于全省各级食品药品监督管理部门、公安机关发现查处危害食品药品安全违法犯罪的线索和案件。第三条食品药品监督管理部门对涉嫌犯罪的食品药品安全案件,应当及时移送同级公安机关,不得以罚代刑。公安机关对主动发现的涉嫌食品药品安全违法犯罪行为,在不影响案件侦办的情况下,应当及时将有关信息通告同级食品药品监督管理部门。第二章提前介入、移送和受理第四条有下列情形之一的,食品药品监督管理部门应当商请公安机关提前介入,公安机关须及时派员参与调查。(一)食品药品监督管理部门接到重大食品药品安全违法案件举报线索的;(二)食品药品监督管理部门在执法过程中现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的;(三)有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据,或者存在暴力抗法隐患、影响社会稳定的。第五条食品药品监督管理部门在查办案件过程中,对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件,应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》,并报主管领导审批。批准移送的,应在24小时内将案件向公安机关移送,并抄送人民检察院。《涉嫌犯罪案件移送书》应当附有下列材料:(一)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;(二)涉案物品清单;(三)有关检验检测报告或者鉴定意见;(四)其他有关涉嫌犯罪的材料。公安机关认为需要补充材料的,食品药品监督管理部门应当及时提供。第六条对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件,食品药品监督管理部门应当于作出行政处罚决定后3日内向公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本。第七条对移送的涉嫌犯罪案件,公安机关应及时签收涉嫌犯罪案件移送书回执,自受理之日起10日内作出立案或者不予立案的决定;案情重大的,应当自受理之日起30日内作出立案或者不予立案的决定;特殊情况下,受案单位报经上一级公安机关批准,可以再延长30日作出决定。公安机关作出立案、不予立案、撤销案件决定的,应当自作出决定之日起3日内书面通知食品药品监督管理部门,同时抄送人民检察院。公安机关作出不予立案或者撤销案件决定的,应当将案件材料退回食品药品监督管理部门,并说明理由。第八条食品药品监督管理部门认为公安机关不予立案决定不当的,可以在接到不予立案通知书之日起3日内提请复议,公安机关应当在接到复议请求之日起3日内作出立案或者不予立案的复议决定,并书面通知食品药品监督管理部门。对于公安机关逾期未作出是否立案决定,以及对不予立案决定、复议决定、立案后撤销案件决定有异议的,食品药品监督管理部门可以建议人民检察院予以立案监督。第九条公安机关对不属于本部门管辖的案件,应当在24小时内转送有管辖权的公安机关,并书面告知移送案件的食品药品监督管理部门。第十条食品药品监督管理部门对公安机关决定立案的案件,应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关,办理交接手续;法律、行政法规另有规定的,从其规定。在公安机关后续的案件侦办过程中,食品药品监督管理部门要积极做好配合工作。案件办理完结后,公安机关应书面告知食品药品监督管理部门案件办结情况。第十一条食品药品监督管理部门对于不追究刑事责任的案件,应当依法作出行政处罚或者其他处理。食品药品监督管理部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前,已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定,不停止执行;向公安机关移送涉嫌犯罪案件时,应当附有行政处罚决定书。未作出行政处罚决定的,原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件后,再决定是否给予行政处罚。第十二条公安机关对发现的食品药品安全违法行为,经审查,没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送食品药品监督管理部门,食品药品监督管理部门应当依法作出处理,并将办结情况书面告知公安机关和人民检察院。第十三条对流动性、团伙性、跨区域性危害食品药品安全犯罪案件的管辖,依照最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门联合印发的《关于办理流动性、团伙性、跨区域性犯罪案件有关问题的意见》(公通字〔2011〕14号)相关规定执行。第十四条案件移送中涉及多次实施危害食品药品安全违法行为,未经处理的,涉案产品的销售金额或者货值金额累计计算。第十五条食品药品监督管理部门在行政执法和查办案件过程中依法收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料,经公安机关、人民检察院审查,人民法院庭审质证确认,可以作为证据使用。第三章涉