基于员工地位与行为视角的国有企业社会责任机制变迁研究.doc

26.
电子科技大学学报(社科版)
2012年(第14卷) 第5期
公共管理论坛
Journal of UESTC (Social Sciences Edition) ,,
基于员工地位与行为视角的国有企业
社会责任机制变迁研究
□苏

潜

[南京大学南京 210093]
[摘要]国有企业发展受到市场准则和社会责任的双重约束。伴随员工地位与行动的变迁,国有
企业社会责任机制经历由庇护-依赖机制,到控制-抗争机制,再到民主-均衡机制的变迁过程。从管理
实践层面,要想解决好国有企业的社会责任问题,需要从体制、机制、法制以及文化等方面采取综合型
的解决方案。
[关键词]
员工地位与行为;企业社会责任;机制变迁
[中图分类号] C3 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)05-0026-06
从上个世纪80年代以来,中国国有企业经历了
一系列市场化变革,企业与员工的关系都出现了非
凡的变化。有关国有企业改革的一系列制度安排虽
然曾经引导国有经济取得巨大成就,但是这一系列
制度如何或者能否适应一个新的全球经济发展以及
和谐社会建设的需要,仍然是一个无法回避的现实
问题。
一、国有企业改革进程中的企业社会责任
问题
在国有企业推进市场化的转型过程中,企业社
会责任运动在全球悄然兴起。20世纪90年代,许多
跨国公司相继建立自己的生产守则,后演变成企业
生产守则运动,企业生产守则运动的直接目的是促
使企业履行自己的社会责任。2000年7月,“全球契
约”正式启动,它倡导用“共同价值和原则”规范
企业活动,在企业社会责任领域开展国际合作。尽
管中国的企业以自己的行动方式和表述特点一直承
担着社会责任,但“企业社会责任”的提法更多地
被看成是全球化时代一种新的话语。以企业社会责
任理念来审视国有企业改革,我们发现国有企业在
社会责任管理上至少存在以下两个方面的问题。
一是从国有企业的性质来看,前期的国有企业
改革只注重国有企业的经济性,而忽视了国有企业
的公共性。与一般企业不同的是,国有企业的国有
[收稿日期] 2012 − 10 − 08
[作者简介] 苏潜(1973 −)男,南京大学政府管理学院博士研究生.

本质决定了国有企业是具有公共管理职能的公共企
业,它不仅需要关注自身经济目标的实现,更需要
关注其非经济目标的实现;而国有企业非经济目标
主要通过国有企业履行社会责任来实现。改革以来,
一系列改革措施的实施显著提高了,对提高国有企业经济效益做出了重大贡献,
但与此同时,在以市场化为取向的改革进程中,国
有企业确立了片面追求利润最大化的经营目标,而
逐渐放弃了作为公共企业应该承担的社会责任。
“我们的企业改革实际上是按照西方的现代企业制
度惯例进行的,就在我国进行企业改革的同时,即
从20世纪80年代以来,西方的企业管理正在由‘以
资为本’逐渐转向‘以人为本’。西方管理学界和众
多企业开始信奉‘企业社会责任理论’,即企业不是
仅仅追求利润最大化的机构,它也应承担必要的社
会责任,包括对社会讲诚信,对消费者负责,绝不
制造假冒伪劣产品,绝不破坏社会生