高安市龙潭十三五扶贫规划.doc

高安市龙潭镇“十三五”扶贫规划(2016—2020年)龙潭镇人民政府二〇一五年十月 第一部分江西省高安市龙潭镇“十三五”扶贫攻坚规划大纲(2016—2020年)龙潭镇人民政府二〇一五年十月前言根据《中国农村扶贫开发纲要(2011–2020年)》(中发〔2011〕10号)的要求,依据《中共江西省委江西省人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发[2015]10号)、《江西省发展改革委关于省“十三五”专项规划及区域规划编制工作有关问题的通知》(赣发改规划[2015]268号)等相关重要文件精神,结合我镇扶贫工作实际,编制本规划。本规划区域范围包括江西省所有有扶贫开发工作任务的村。本规划按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,明确了区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施,是指导区域发展和扶贫攻坚的重要依据。本规划规划期为2016—2020年。第一章基本情况第一节自然条件龙潭镇,全镇面积88万平方公里,总户数11692户,总人口39678人,其中乡村人口36958万人,贫困户646户,1051人,辖14个村(居)委会、206个村小组。境内除东南部较为平坦外,其余为丘陵地带。全境有大小河流两条,锦江、和三港六堤为本镇两大主要河流。我镇处于高安市中部,位于高安城西部,全镇气候温暖,雨量充沛,年均降水量1400毫米到1800毫米;无霜期长,为亚热带湿润气候。第二节经济社会发展2014年,,%,,%;,比上年增长31%,;完成财政税收5640万元,%,农民人均纯收入已超万元,达10200元,比上年净增900元。第三节贫困状况与特殊困难(一)农户收入水平低,扶贫开发任务重。2014年,农民人均纯收入10200元;2800元扶贫标准以下农村人口有1051人,%。从致贫原因看,因病、因残、缺劳力三种致贫原因最多,分别为38%、16%、46%。贫困人口的分布也有其显著特点:从地理位置和致贫原因等方面看他们居住条件差,农村危旧房多,土坯房比重大。大部分农户家底薄、积累少,自我发展和抵御市场风险能力弱。受历史、地理等多重因素影响,经济社会发展相对落后。(二)基础设施薄弱,瓶颈制约明显。交通运输能力不足,高速公路发展滞后,国省干线公路技术等级不高,县乡公路网络化程度低,还涉及5个村委会、25个自然村(组)不通(水泥)路,出行条件差。输变电设施建设滞后,电力供应能力不足,支撑经济社会发展能力弱,8个行政村、43个自然村(组)需进行农村电网改造。中小河流治理任务重,病险水库较多,防洪设施薄弱,部分农户饮水安全问题突出,13个行政村、137个自然村(组)需进行自来水安装、改造。(三)社会事业发展滞后,基本公共服务能力不足。2014年,人均教育、卫生、社会保障和就业三项支出不超1000元。普通中小学教育师资力量薄弱,医疗卫生条件差,妇幼保健力量弱,基层卫生服务能力不足,3个行政村没有卫生室,6个村卫生室没有合格村医。农业技术推广体系不健全,农业科技服务人员不足。(四)山洪地质自然灾害突出,生态环境保护任务重。灾害主要发生在一些沿河,沿港旁的村小组,每年受山洪影响较大,如龙潭村范家组、上港东边组、万善库前等村小组易受山洪侵害,村庄每年有3-5次被洪水浸泡,村民深受之害,财产损失大。第二章总体要求第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以“五年决战同步小康”为主线,大力弘扬革命老区精神,坚持开发式扶贫方针,按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,着力加强交通、能源等基础设施建设和改善农村基本生产生活条件,进一步改善发展环境与条件;着力发展特色优势产业和承接产业转移,进一步壮大综合经济实力;着力促进就业和开发人力资源,进一步提升自我发展能力;着力发展社会事业和推进基本公共服务均等化,进一步保障和改善民生;着力加强生态建设和环境保护,进一步促进人与自然和谐共处;着力推进体制机制创新,进一步增强发展活力,努力开创又好又快发展新局面。第二节基本原则(一)坚持区域开发与精准扶贫相结合。始终坚持“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的思路,围绕《片区规划》明确的目标任务,继续规划实施一批着眼于改善区域发展环境与条件的重大基础设施项目,同时,按照精准帮扶建档立卡贫困村、贫困户的要求,谋划实施一批直接改善其生产生活条件、提高基本公共服务水平和帮助脱贫致富的重点项目。(二)坚持延续继承与谋划长远相结合。在认真梳理“十二五”扶贫工作情况的基础上,坚持目标导向、问题导向,研究提出“十三五