德阳市城市总体规划（16-30）.doc

德阳市城市总体规划(2016-2030)环境影响报告书(简本)四川省环科源科技有限公司二O一七年七月项目名称:德阳市城市总体规划(2016-2030)环境影响评价评价单位:四川省环科源科技有限公司证书号:国环评证甲字第3205号1、规划背景德阳市位于成都平原东北部,地处东经103°45′~105°15′北纬30°31′~31°42′之间,于1983年经国务院批准设立省辖市,现辖广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县和旌阳区。其东临遂宁市、南靠内江市和成都市、西近阿坝州、北临绵阳市。全市形状为西北~东南向菱形延伸,长约162km,宽62km,幅员面积5954km2。德阳市是中国重装之都、四川省第二大工业城市、成德绵地区的重要组成部分,肩负着新时期支撑国家重大装备乃至装备制造产业转型升级、推动四川省全面创新改革以及“多点多级”均衡发展战略的重大使命。目前,德阳已经进入工业化中后期,正处在经济结构优化升级,向创新驱动转型的关键时期。作为国家重装基地,如何依托主营业务收入超千亿的装备产业基础实现创新驱动,增强自主创新能力,加强与新兴产业、服务业的融合联动发展,再造德阳优势,成为德阳新一轮发展的核心命题。近年来,国务院相继批复《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《四川省系统推进全面创新改革试验方案》,明确提出四川依托成(都)德(阳)绵(阳)地区开展先行先试,把德阳建设成为国家高端装备产业创新发展示范基地,这不仅为德阳带来创新转型的良好支撑环境,也要求德阳要极大地发挥自身优势及特色,通过与成、绵共建“协同创新共同体”,发挥在国家层面的创新示范作用。德阳当前的区域环境发生了深刻的变化,国家西部大开发战略持续推进、国家批复《成渝城市群发展规划》将德阳纳入成都大都市圈并加速成德同城发展、四川省要求德阳率先实现次级突破均意味着国家及区域空间发展思路开始转变,即从依赖沿海带动转向构建均衡的国土开放格局,从区域单极化的发展走向多中心、网络化的城市群格局,这意味着德阳应具有更高远、广阔的视野在新的区域关系中谋划发展。其中,处理好自身与成都的关系,加强与成都在创新功能、城乡空间、产业发展、人口就业、交通对接等多方面的统筹发展,是德阳城市实现跨越、战略制胜的关键。随着经济社会的快速发展,德阳市城市发展进程已超过预期,现行的08版城市总体规划已不适应德阳市城市新的发展。为了适应区域经济地位提升和区域空间结构的变化,积极引导城市空间资源要素的合理配置,协调城市发展与资源环境保护之间的矛盾,德阳市人民政府提出对2008年编制的城市总体规划进行修编。在此背景下,受德阳市人民政府委托,北京清华同衡规划设计研究院有限公司于2015年正式承担《德阳市城市总体规划(2016-2030)》的修编工作,并于2017年4月提交了本次规划的方案成果。为进一步完善德阳市城市总体规划,从可持续发展角度正确把握德阳市的城市定位、发展方向及规模、城市空间布局等,按四川省人民政府要求,德阳市应对该规划开展环境影响评价,为宏观决策服务。按国家相关环保政策、法规,以及《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》及“四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见”(川府发[2007]16号)的要求,德阳市城乡规划管理局于2017年5月委托四川省环科源科技有限公司对《德阳市城市总体规划(2016