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年月开放导报
第期总第朋. .

【地方经济】
珠三角城市群产业结构调整策略研究
肖金成
国家发改委国土开发与地区经济研究所,北京
摘要本文分析了珠江三角洲城市群经济结构、空间布局、区域合作方面存在的问题,提出珠江三角洲
城市群产业结构升级有赖于企业结构调整、空间布局优化、加强城市的分工合作,以及在环“珠三角”地区
培育新的经济增长极。
关键词珠三角结构调整空间布局区域合作
中图分类号文献标识码文章编号———
作者简介肖金成,河北魏县人,国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长,经济学博上,研究员
中国区域经济学会副理事长,中国社会科学院研究生院博士生导师,中国国际工程咨询公司专家委员会成员。研究方向
区域经济。
珠江三角洲城市群以下简称“珠三角”是我国三角~ 跃成为中国最发达的地区。但外资企业的根并
改革开放的先行地区,也是我国重要的经济中心区域, 不在中国,虽然,增长很侠,但自主创新的动力不
在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动足,自主创新能力很低,在国际环境持续稳定的情况
作用和举足轻重的战略地位。“珠三角”通过改革开放下,外向度越来越高。民营企业具有自主创新的动力,
吸引了很多外资,但大进大出、两头在外的产业发展模但实力不足。在激烈的市场竞争中,积累能力很低,没
式,使珠三角外贸依存度较高,产业结构调整任务比较有更多的资金用于研发,长期处于产业链条的末端。
重。“低、小、散”成为珠三角产业和企业的典型特征,以
至于将民营企业等同于中小企业。所谓“低、小、散”
一
、企业结构调整与产业结构升级即产业层次低,企业规模小、空问布局散。
按照企业发展规律,民营企业不等于中小企业。跨
“珠三角”的快速发展得益于上世纪年代的改革国公司及大型企业多数不是靠积累而成的,一部分是通
开放,大量外资企业入区投资设厂,尤其是港资台资居过股份制形式集中社会资金成为大企业或跨国公司,多
多,创造了“大进大出,两头在外”的发展模式,外资数是通过并购发展起来的,但在珠三角却很少看到这种
企业的进入也带动了当地民营企业的发展,不仅为我国现象,所以,珠三角虽然有“华为”、“容声”等大企业
改革开放积累了许多有益的经验,也使广东尤其是“珠和品牌,但数量不够多,规模仍不够大,其原因是企业
并购意愿并不强。金融危机使珠三角受到很大冲,但定位,优化珠江角洲地区空间布局。建立以主体功能
很少听到企业被兼并世界经济不景气奉是企业结构调区规划为基础,国民经济和社会发展规划、土地利用规
。合理划定功能分
。, 明确具体功能定位,改变城乡居民区与工业、农业
“珠三角”再不能以地成本低、环境门槛低、。按照一体
动力报酬低、企业税赋低作政脯施政领台则化的要求,统筹编制城乡规划,加强配套设施建设,改
“低、小、散”的问题根本解决不. ,斤购也无法善农村人居环境,根本解决城乡和区域发展不平衡,生
正常进行,“腾笼换乌”的目的也难以达到。要通过并产力布局不尽合理,空间利用效率不高的问题。
购将附加值