《沧县国民经济和社会发展第十三个》.doc

沧县国民经济和社会发展第十三个五年规划的基本框架“十三五”是承上启下的非常关键的时期,而“十三五”规划的编制与“十二五”规划不同,一是“十二五”时期是经济社会高速发展的时期,经济增速在8%、9%甚至10%以上。而“十三五”时期我们将面临7%左右的增长的新常态,前一个时期的增长模式是靠人口红利、资源推动、投资拉动。而现在这些动力大大衰减,我国进入了经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期和前期宏观政策的消化期。“十三五”期间的经济社会发展原则为稳中求进。“十三五”期间经济增速放缓,低于“十二五”。二是目前,我国市县规划存在规划数量过多、内容交叉重复、规划期限不一、缺乏衔接协调甚至相互矛盾等问题,导致工业化城镇化过程中资源过度消耗、空间无序开发、生态环境恶化等矛盾突出。“十三五”规划编制应使经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图。《沧县国民经济和社会发展第十三个五年规划框架》,是依据《国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》和《河北省发展和改革委员会关于推动“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的意见》及《沧州市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》编制。《规划框架》分三大部分,第一部分为“十二五”发展成就及存在问题,第二部分为“十三五”时期经济社会发展的总体要求及奋斗目标,包括“十三五”期间的目标和发展方向及重点。第三部分为“十三五”时期经济社会发展的保障措施。附件:28个专项规划和两个区域规划一、“十二五”时期经济社会发展的主要成就及存在问题 (一)   主要成就“十二五”时期,全县经济社会发展较快、城乡面貌变化较大的五年。面对复杂多变的国内外发展环境和前所未有的严峻挑战,我们在县委县政府的正确领导下,积极应对国际金融危机的巨大冲击,保持了经济社会又好又快发展。国民经济健康发展,综合经济实力不断增强。“十二五”末,全县GDP预计达到236亿元,,%。,,%,,,%。产业结构更趋合理,三次产业结构比重由“十一五”:::46:42。投资增速加快,重点项目建设取得突破性进展。“十二五”末,全县固定资产投资达到212亿元,是2010年的2倍,%。各项社会事业全面发展,人民生活水平明显提高。“十二五”期间,坚持经济和社会事业协调发展,科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等社会各项事业蓬勃发展;人口得到有效控制;社会救济、社会保障工作不断完善;社会治安、综合治理成效显著;农民人均纯收入达到11272元,,%。沧东开发区建设快速发展。经过多年建设,部分基础设施建设已竣工。基础功能更加完善。目前,基础设施投资已累计完成5亿多元,完成了三纵两横的道路网格,通车里程达到30多公里;11万伏变电站项目已投入使用;石黄高速互通项目已竣工通车;供水、燃气、热力等已基本落实。区内建成投产项目8个,;在建项目17个,;已签约和即将签约项目6个,;在谈项目13个,。总体上看,“十二五”全县综合实力进一步增强,经济结构更加合理,基础设施日趋完善,城乡面貌发生了新的变化,所取得的成绩和经验为“十三五”乃至今后一个时期的发展奠定了良好基础。(二)存在问题在世界经济不确定、不稳定,外部市场需求萎缩、国内经济下行压力加大的背景下,我县“十二五”规划总体进展情况良好,但我县经济发展仍存在着一些不容忽视的困难和问题:一是六大产业规模和档次需进一步提高,还存在着产业“小规模、大群体、档次低、实力弱”的问题;二是支撑县域经济发展的大项目好项目还不够多;三是制约经济发展的资源要素瓶颈还没有彻底破解,资金、人才短缺问题依然存在;四是发展环境和生态环境还需不断改善。  二、“十三五”规划的总体要求和发展目标(一)“十三五” 时期发展背景“十三五”是承上启下的非常关键的五年,党的十八大明确提出了“两个一百年”的奋斗目标,即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。至2020年将全面建成小康社会。而现今世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,虽然明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观;国内经济仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多。我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经