无锡十三五应对气候变化规划.doc

无锡市“十三五”应对气候变化规划(2016-2020年)二○一六年十月目录引言 1第一章现状与展望 2第一节与气候变化有关的基本情况 2第二节气候变化趋势及影响 4第三节应对气候变化工作的成效及存在问题 5第四节应对气候变化工作面临的形势 12第五节温室气体排放趋势 16第二章指导思想和主要目标 19第一节指导思想 19第二节基本原则 19第三节主要目标 21第三章控制温室气体排放 23第一节调整产业结构 23第二节优化能源结构 25第三节优化能源利用方式 26第四节控制重点领域温室气体排放 28第五节推进碳汇能力建设 32第六节倡导低碳生活 34第四章适应气候变化 36第一节增强基础设施的适应能力 36第二节增强气候敏感产业的适应能力 37第三节提高水利设施的适应能力 38第四节提高气候灾害防御能力 40第五节增强公共卫生领域的适应能力 40第五章基础能力建设 41第一节应对气候变化统计核算工作 41第二节极端气候事件监测预警和防灾减灾体系建设 42第三节加强国际和区域合作 43第四节人才队伍建设 43第六章重点工程 45第一节推进低碳发展试点 45第二节控制温室气体排放重点工程 47第三节实施适应气候变化重点工程 49第四节基础能力建设重点工程 50第七章保障措施 52第一节加强组织领导 52第二节完善经济政策 53第三节落实区域政策 54第四节建立市场机制 55第五节强化科技支撑 57第六节引导全民参与 58附表:无锡市“十三五”应对气候变化规划重点工程表引言“十三五”时期(2016-2020年),是无锡市加快推进苏南现代化示范区、建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新无锡的关键时期,是高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是全面提升生态文明水平的攻坚时期。无锡市将积极贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,深入学********总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,准确把握无锡市温室气体排放的阶段性特征,坚持加快发展和提质增效并重,积极推进绿色低碳发展,努力控制温室气体排放,提高适应气候变化能力。根据《省政府办公厅关于做好“十三五”规划编制工作有关工作的通知》(苏政办发〔2014〕47号)、《无锡市政府关于“十三五”重点专项规划编制计划的通知》(锡政办发〔2015〕29号)要求,系统谋划“十三五”时期无锡市应对气候变化的指导思想、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施。本规划的目标任务与《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及其他相关专项规划进行了衔接,是“十三五”时期无锡市应对气候变化工作的行动纲领,也是全市(县)、区及各行业编制相关专项规划的重要依据。本规划基准年为2015年,规划期为2016年至2020年。第一章现状与展望第一节与气候变化有关的基本情况地理条件。无锡市位于北纬31°7′至32°、东经119°31′至120°36′。地处长江三角洲江湖间的走廊部分,江苏省的东南部。东临上海,西接常州,南濒太湖,与泰州市所辖的靖江市隔江相望。无锡市为江苏省省辖市,全市总面积为4627平方公里,其中水域面积为1290平方公里,%,城市建成区面积为329平方公里。自然气候。无锡市属亚热带季风海洋性气候,常年主导风为东南风,四季变化分明,气候温和湿润,雨量充沛,无霜期长,热量丰富。℃,,雨日123天,,日照百分率43%。一年中7月最热,1月最冷。常见的气象灾害有台风、暴雨(雪)、连阴雨、干旱、寒潮、大风、冰雹、低温冰冻、雾、霾等。由于受太湖水体和宜南丘陵山区复杂地形等影响,局部地区小气候条件多种多样,具有南北农业皆宜的特点,作物种类繁多。自然资源。无锡市生物资源较为丰富,生态系统多样,动物资源方面,鸟类有170多种,鱼类为90多种,兽类有30多种;植物种类中,草本植物有744种,木本植物(包括竹类)有206种,药用植物400多种。无锡人均水资源不足,过境水资源充沛,本地水资源少,,人均水资源水平达不到全国平均水平,季节性、区域性水资源短缺现象明显,水能资源开发利用条件差。能源资源较为贫乏,能源供需矛盾突出,煤炭、石油、天然气等一次能源主要依赖外地调入,可再生能源仅太阳能具备较大规模利用条件。经济社会。“十二五”期间无锡市经济和社会稳步发展。到“十二五”,%;;人口规模有序扩大,,%;城镇化水平不断提高,%。“十二五”以来,无锡市把结构调整作为转型发展的主攻方向,实现战略性新兴产业、现代服务业和现