2018年乡村振兴实施方案.docx

2018年乡村振兴实施方案党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农三牧”工作的新旗帜、总抓手。为全面贯彻落实中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和中央、自治区党委和市委农村牧区工作会议精神,加快推进乡村振兴战略,结合我市实际,特制定2018年乡村振兴实施方案。一、指导思想以****新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议、自治区党委农村牧区工作会议精神及市委四次党代会精神,加强党对“三农三牧”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持把解决好“三农三牧”问题作为全市工作的重中之重,坚持农牧业农村牧区优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快“绿色有机农畜林产品生产加工输出基地”建设,深入推进农牧业供给侧结构性改革,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,统筹推进农村牧区林区垦区(以下简称农村牧区)经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农牧业农村牧区现代化,让农牧业成为有奔头的产业,农牧民成为有吸引力的职业,农村牧区成为安居乐业的美丽家园,为建设“民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园”提供有力支撑。二、主要目标按照十九大提出的乡村振兴战略和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,围绕全市乡村振兴“一个核心(全面建成小康社会)、三个结合(与新型城镇化、全面深化改革、脱贫攻坚相结合)、五个振兴(产业、人才、文化、生态、组织振兴)”的总体工作部署,积极构建并完善乡村振兴规划体系、政策体系和制度框架,完成2018年乡村振兴战略的各项既定任务,为2020年建立城乡融合发展体制机制和政策体系奠定坚实基础。三、基本原则——坚持党管农村牧区工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村牧区工作的领导,四级书记齐抓乡村振兴,旗市区书记要当好乡村振兴的一线“总指挥”,确保党在农村牧区工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。——坚持农牧业农村牧区优先发展。把实施乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,在要素配置上优先满足,在干部配备上优先考虑,加快补齐农牧业农村牧区短板。——坚持农牧民主体地位。充分尊重农牧民意愿,切实发挥农牧民在乡村振兴中的主体作用,调动农牧民的积极性、主动性、创造性,把维护农牧民群众根本利益、促进农牧民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农牧民持续增收,不断提升农牧民的获得感、幸福感、安全感。——坚持全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。四、主要工作任务(一)围绕“一个核心,三个结合,五个振兴”,加快建立乡村振兴战略规划体系1、编制全市乡村振兴战略发展规划。按照城乡融合、区域一体、多规合一的要求,紧密围绕有效破解制约农村牧区发展瓶颈,找准突破口和着力点,根据全市城市总体规划、土地利用总体规划、生态建设规划等,市发改委即时启动《**市乡村振兴战略实施规划》编制工作,对农村牧区空间形态、产业布局、生态保护、基础设施和公共服务进行全方位的顶层设计,充分体现前瞻性、实用性和可持续性,确保乡村振兴与新型城镇化建设的协调统一,无缝衔接,有序推进。2019年1月底前完成编制、审定工作,并报市委、政府批准实施。(市发改委,市教育局、科技局、经信委、民委、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、规划局、住建委、环保局、交通局、水利局、农牧业局、林业局、商务局、文新广局、卫计委、旅发委、**国网供电公司)2、有序推进旗市区乡村振兴战略规划。各旗市区要加强乡村振兴规划编制的组织领导,按照因地制宜、重点突出、精准施策、分类推进的原则,结合自身