WHO全球食品安全战略草案.doc

蒄WHO全球食品安全战略草案薃前言袇食源性疾病严重危害人们的健康,基于对进食不安全食品导致亿万人发病和死亡的关注,第53届世界卫生议会通过一项决议,请求WH0及其会员国将食品安全作为一个重要的公共卫生问题予以足够的重视,决议还要求WHO创建旨在降低食源性疾病暴发的全球战略计划。薆食用安全的食品可增进健康,同时也是一个基本的人权问题。食品中的致病菌及有害化学物质对健康的危害越来越引起人们的关注,发达国家每年约有二分之一的人感染食源性疾病,这一问题在发展中国家更为严重。食源性和水源性腹泻在一些尚不发达国家仍是死亡的主要原因,每年约有二百二十万人为之丧生,其中绝大多数为儿童。食源性疾病还可导致关节炎和麻痹等并发症。袅新食品的生产、流通、准备和摄入方式的改变使确保其安全面临新的挑战。与过去相比,人们对食品种类的需求越来越广,非时令食品的消费量剧增,户外进食机会增多。为学校、托管机构的儿童、医院和家庭护理站的老人等特殊人群提供的膳食多由几个人制作,因此是食源性疾病暴发的主要根源。羁WHO意识到食品安全是一个重要的公共卫生问题,并对新的挑战作出应答。即必须加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价,建立评价和降低食源性疾病暴发的新方法,同时WHO还将协助会员国创建并改进食品安全体系。袀本文所描述的食品安全战略解释了WHO在食品安全领域中的重要作用,简述了降低食品中化学性及微生物性危险因素所应采取的措施,为保障全球食品的安全提供技术性指导。由于食品安全涉及每一个消费者,因此,该战略的有效实施需要从事食品安全研究的有关国际组织和各国机构的密切配合。袄为什么食品安全是一个重要的公共卫生问题膀过去几十年世界各大洲均有食源性疾病的爆发,爆发仅反映了涉及面广、持续时间长的问题的一个方面。食源性疾病通常累及儿童、孕妇、老年人和某些疾病患者,不仅危害人们的身体健康,而且严重影响个人、家庭、社会、商业及整个国家的经济利益,同时增加了保健体系的负担。因食源性疾病导致的收入损失使贫穷者的经济陷入恶性循环状态。袁食品安全面临的新挑战袇农业和食品工业的一体化以及全球化食品贸易的发展对食品的生产和销售方式提出了新的挑战。食品和饲料异地生产、销售形式为食源性疾病的传播流行创造了条件。最近欧洲约1500多个农场2周内从同一供货商处购买了被二恶英污染的饲料,以进食被二恶英污染饲料的动物为原料加工制得的食品几周内发往世界各地,而膳食暴露二恶英对人体产生的影响需在调查后几年才见分晓,类似事件对整个世界经济的影响和来自消费者的忧虑仍在评估之中。羄日趋加速的城市化状况导致食品的运输、贮存及制作需求的增加。财富的积累、生活方式的城市化以及某些设施的缺乏使人们在家就餐的机会越来越少。在某些发展中国家,食物常由街头小贩制作。而在发达国家,食物预算的50%用于家庭外食物的制作。所有这些变化导致在某一地区发生的单一污染源可能导致全球性爆发。特别是在发展中国家,健康和社会环境变化较快,城市化的扩展、对储存食品的依赖、安全卫生的水供不足以及食品生产设备的缺乏等使本来有限的资源更加紧张。食品贸易的全球化使广大消费者受益,同时也使大量高品质、价格合理、安全的食品应运而生以满足消费者的需要。各种营养素均衡的食品改善了人体的营养状况,增进了健康。全球食品贸易为食品出口国赚得大量外汇,促进了本国经济的发展,提高了人们的生活水平。但这些变化为食品的生产和流通提出了新的挑战,对健康产生了广泛的影响。薁作为降低食源性危害的有效手段,许多食品安全项目正越来越侧重于从农场到餐桌的整个过程。有效的控制与食源性危害的措施应包括从食品原料到消费整个食物链的各个环节。虽然许多国家在保证食品安全方面取得了很大进展,但每年仍有亿万消费者因进食受污染的食品而发病,因此,公众对食品中存在的致病性微生物及有害化学物质的防卫意识逐渐加强。基因工程和辐照等高新技术在食品生产领域的引进,又对食品安全提出了一个特殊的挑战。某些新技术虽然将提高农业生产,同时也可能使食品更安全,但若让广大消费者所接收,必须对其应用和安全性进行评估,且评估必须公开、透明,并采用国际上认可的方法。莈在此之前,食品安全的管理体系以对不安全食品的立法、清除市场上的不安全食品和负责部门的认可等项目的实施为基础。这些传统的体系由于缺乏预防性手段,因此对食品安全现行存在及可能出现的挑战不能作出及时的应答。过去几十年,由于对食源性疾病及其病因的了解比较详细,因此危险性分析状况有所转变,为在国家和国际水平上进行食品安全管理提供了预防基础。蚅以保障健康为基准制定国际食品标准肄国际标准是食品贸易全球化的产物,第十六届世界卫生议会批准成立FAO/WHO联合食品标准项目,FAO/WH0联合专家委员会为其主要组织。法典的主要目的是制订适合世界贸易流通领域的食品标准