强化标准经费管理工作体系的思考.doc

强化标准经费管理的思考-企业管理论文强化标准经费管理的思考 熊西洪1刘新强2(,北京100161;,山东济南250022)摘要:市场经济条件下,经费是部队建设的经济支撑,强化标准经费的管理,就应该建立标准化的管理体系,尽可能的扩大标准化的供应范围,强化经费标准的约束力,全面推行标准化管理,增强财务保障能力,将标准经费管理使用提高到一个新的水平。关键词 :标准经费;问题管理;经费管理中图分类号:F234 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2014)16-0155-02标准经费是部队建设的主要财力,是国防财力的重要组成部分,是保持和提高部队战斗力最基本的物质基础。随着经费管理中的新情况,新问题的出现,研究解决这些问题和情况,就要加大控制力度、优化管理办法、规范理财行为、改进业务手段,构建以预算调控管理、以财务量化管理、理财责任管理、业务科学管理为内容的管理机制,才能把标准经费计划分配好、监督使用好、供应保障好,实现保障有力的总目标。一、现阶段标准经费供应管理存在的问题在标准经费供应上,随着军队后勤改革尤其是军队财务改革的不断深入,特别是部队停止经商后,标准经费已成为保障我军各项建设任务完成的主要财力。经费标准化供应范围小、经费标准低、管理水平跟不上等矛盾突显出来。加强标准经费的供应与管理,对于提高经费的保障能力和保障效益,高质量完成部队建设实现“保障有力”具有重大的现实意义。其主要的问题有以下几个方面:(一)标准经费管理不严,监督不力加强标准经费管理,不仅仅是一项业务工作,而且是关系到部队稳定、提高战斗力的政治任务,各级各部门有责任、有义务抓紧抓好。一是经费供应标准偏低,不能满足事业任务的需要。近年来,部队的建设任务不断的加重,军事斗争各项工作不断深入,标准经费作为保障各级部队完成各项工作任务的主要财力,既担负着保障部队以作战为中心的各项工作任务的顺利完成,又要保障重点方向、重点部队、重点装备的建设需要。尽管标准经费的绝对数达到一定数额,但要完成满足达到军队所担负的任务相比还是远远不够的,经费标准虽然总部每年都会作相应的调整提高,对于非作战部队来说,提高的幅度有限,经费的增量有限,除特支费、机动费、水电费、政治工作费有较大增长外,其他项目增长的很少。由于标准与需求差距大,经费保障能力相对较低,尤其是水电费、特支费、机动费、差旅费、公杂费、营房管理费、训练费、车辆维修管理费的标准领报与实际开支相差甚远,普遍存在经费超支问题。这样就大大的增加了财务工作的难度,降低了财务保障的效率。二是物价上涨因素的影响,降低了标准经费的供应实效。从实际情况来看,同期物价上涨的水平远远高于军费增长水平,军费的实际购买能力减弱,造成财务保障上的实际困难,降低了标准经费的供应实效,增加了财务保障的难度。从部队标准经费的指出结构来看,师以下部队经费支出的80%以上为人员生活保障的支出,其余的支出主要用于部队正常战备训练保障和新武器准备配套建设支出。特别是现在,经济快速发展,市场变得更加复杂,供求关系和各种商品的价格瞬息万变,在军地经济交往日益密切的情况下,对市场指数预测变得相当困难,使得部队经费预算的编制和执行更加复杂。所以,由于各部队自身情况和所处的环境不同,全军大体一致的经费供应标准是不够合理的,其