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对广东省实施居民阶梯电价的分析
林吉双周虹芝陈婉菲
(广东外语外贸大学广东广州 510006 )
摘要: 广东省居民阶梯电价的实施方案还处于探讨阶段。本文主要分析总结国内外已实施阶梯电价的
部分国家和地区的实施情况和成效。根据广东省的实际情况,在制定阶梯电价实施方案时,可参考美国
“冬夏两季电价双轨”、韩国、四川的梯度电价间增幅较大、浙江合理划分梯度等较有效的方案,达到
满足居民生活用电的基本要求和有效利用资源、节能环保的效果。
关键词: 广东省阶梯电价实施方案
中图分类号: 文献标识码: A 文章编号: 44-1668/F(2012)05-0004-05
一、引言年我国发改委公布的《关于居民生活用电试行阶梯电
2010年我国发改委首次发行《关于居民生活用电价的指导意见》,我国的阶梯电价改革正式提上议
试行阶梯电价的指导意见》,2011年重新修改了指导程。目前,我国大部分地区现有的电价结构是实行统
意见后,全国各地召开居民生活用电试行阶梯电价听一电价,存在不合理性,主要表现在:
证会。鉴于广东省居民用电的实际情况和经济与环(一)电价结构不合理
境可持续发展的需要,阶梯电价的实施在广东势在必据发改委数据显示,国外居民电价一般是工业电
行。那么广东省阶梯电价的实施方案该怎么制定,-2倍。而根据发改委2010年的数据,2010年,
可以更好地符合广东的实际,,中
的部分国家和地区的情况分析总结一些参考建议。,我国居民用电价格是工业价
二、。工业电价承担了部分对居民电价的交叉补
“阶梯电价”是“阶梯式累进电价”的简称。现贴。现行的电价水平不仅加重工业和商业的用电负担,
在国际上比较常用的是递增式阶梯电价,指对用户的还会导致经济条件好、用电多的家庭补贴的多、用电少
消费电量分段计价,电价随电量增加呈阶梯状变化。的家庭补贴少的不合理、不公平的分配格局。
一般来说,我们所说的阶梯电价都是指递增式阶梯电(二)发电企业连年亏本
价。阶梯电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的近年来由于煤炭价格已经市场化,全球煤炭等一
用电要求,又被俗称为“穷人电价”。如图1所示。次能源价格持续上涨,由于我受控于政
国外实施阶梯电价是在上世纪70年代后,当时的府,电价水平连续几年维持在同一个水平,电价过
石油危机开始引起人们对能源的关注,为了保障居民低,导致火力发电企业不能弥补成本,亏损严重,影
的基础用电,同时又要引导居民节约用电,一些国家响了企业投资火电的积极性。
开始实施阶梯电价。我国2004年在浙江、福建,2006 (三)电价的节能信号不足
年在四川开始试点推行居民生活阶梯电价。直到2010 2009年哥本哈根世界气候大会上,中国总理温家
作者简介: 林吉双,博士,广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授、副院长,研究方向为宏观经济体制及制度经济学;周虹芝、陈婉菲,广东外语
外贸大学国际经济贸易学院,研究方向为国际贸易。
·· 2012年第05期
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