渤海新区产业发展规划.doc

渤海新区产业发展规划20100131沧州渤海新区产业发展规划规划部门:沧州渤海新区管理委员会编制部门:国家发展和改革委员会宏观经济研究院编制时间:二零一零年元月沧州渤海新区产业发展规划规划编制领导小组组长:马晓河(国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员、博导)尹恩远(沧州渤海新区管理委员会常务副主任)成员:纪擎(沧州渤海新区国土资源局局长)李宏伟(沧州渤海新区规划建设局局长)张俊华(沧州渤海新区规划环保局局长)于增舟(沧州渤海新区经济发展局副局长)李德成(沧州渤海新区经济发展局副局长)规划编制课题组组长:马晓河(国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员、博导)成员:姜长云(国家发改委宏观经济研究院研究员、博导、研究室主任)王云平(国家发改委宏观经济研究院研究室副主任、副研究员、博士)王佳元(国家发改委宏观经济研究院研究室副主任、副研究员)李军(国家发改委宏观经济研究院处长、副研究员、博士)隋艳颖(中国农业大学经济管理学院博士生)韩玉伟(中国人民大学商学院硕士生)目录一、产业发展的现实基础 1(一)产业发展的基础条件 1(二)产业发展面临的主要问题 7(三)产业发展面临的机遇 8(四)渤海新区建设面临的挑战 12二、指导思想、基本原则、发展目标和功能定位 14(一)指导思想 14(二)基本原则 14(三)总体目标 18(四)功能定位 22三、产业发展重点 25(一)重点产业选择依据及重点产业的确定 25(二)重点产业发展思路与方向 26四、重点产业布局 52(一)布局思路 52(二)重点产业布局 53五、重点项目与效益评价 57(一)重点项目概况 57(二)重大项目效益评价 59六、保障措施 69(一)完善行政体制,健全协调高效的组织管理机制 69(二)加快政策创新,完善产业发展的政策环境 70(三)创新融资模式,完善产业发展和基础设施投融资机制 75(四)加强基础设施和配套服务体系建设,进一步治理和保护生态环境 78(五)积极争取中央和省政府支持,促进渤海新区产业发展 83(六)加强对外宣传和区域合作,增强借势发展和造势发展的能力 84(七)加强规划的组织实施,完善规划实施的监督检查机制 85附表:沧州滨海新区产业发展重大项目表 112附图8- 113附图8- 114渤海新区产业发展规划在应对国际金融危机之后,从“十二五”到2020年,是我国全面贯彻落实科学发展观的重要时期,也是全面建设小康社会的关键时期。这一时期,体制改革继续深化,国民经济结构调整步伐加快,对外开放水平与质量进一步提高。为抓住机遇,加快渤海新区的产业发展,特制定本规划。一、产业发展的现实基础(一)产业发展的基础条件2007年2月,河北省人民政府颁布了《关于建立沧州渤海新区并给予政策支持的批复》(冀政函﹝2007﹞21号)同意在沧州东部临海地区建立沧州渤海新区。沧州渤海新区位居河北省东南部,东临渤海,南接山东,北依京津,规划区面积3300平方公里,包括其核心区和海兴县。核心区面积2375平方公里,海岸线130公里,,包括一市三园,即黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区和化工产业园区(见附图1)。加快渤海新区的产业发展,具有良好的区位优势、资源优势、基础设施条件和产业基础。,交通条件便捷渤海新区环京津、环渤海,承接国内外产业转移的条件得天独厚,产业发展的区位优势突出,位居渤海湾穹顶处,距北京220公里,天津110公里,通过高速公路到达北京只需2小时,到达天津只需1小时(见附图2)。与韩国、日本等东亚国家的空间距离较短,在承接国际制造业特别是重化工业转移方面,也具有良好的条件。境内拥有黄骅大港,铁路、高速公路、集疏港路和国省干道纵横交错,且密度、等级较高,形成了较为发达的立体交通网络(见附图3),是河北省东出西联的“桥头堡”。依托区位优势和良好的交通条件,区内原材料、产成品运输及进出口条件便利。今后,加快环渤海、京津冀乃至渤海新区的建设,还会进一步改善渤海新区的交通状况,增强其在冀中南乃至更广区域的交通枢纽作用,凸显渤海新区在两方面的区位优势。一是加强同京津冀周边地区的联系和合作,扩大市场空间;二是吸引优势企业、优势产业、优势资源、要素和人才向渤海新区集聚,强化对产业发展的支撑力。依托黄骅大港,发展临港大工业和现代物流业,具有形成长链条、大配套、大集散产业的优势。,开放潜力巨大渤海新区的黄骅港,位居渤海向内陆延伸的最深处,是冀中南六市、神黄铁路沿线和