广东成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案.doc

羅附件:羅袀广东省成品油分销体系“十二五”衿发展规划编制工作方案肆肃“十一五”期间,在商务部统一部署下,经过全省各级经贸、建设、规划、交通、海事、海洋渔业等部门的共同努力,科学编制和实施了我省20个地级市(深圳市单列除外)的《加油站发展布点规划(2006-2010年)》和《水上加油站发展规划(2006-2010》,以及《广东省高速公路服务区加油站发展规划(2006-2010年)》、《广东省成品油仓储企业发展规划(2004-2010年),保障了我省成品油市场的健康、有序发展,为我省各级经贸部门依法开展行政审批工作提供了重要依据。为认真、全面、高效做好我省成品油分销体系“十二五”发展规划,现根据国家商务部成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案,结合我省实际,特制定以下工作方案:薃一、指导思想蕿以***理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,结合我省经济和社会发展规划的总体部署及能源、车辆发展趋势,按照统筹城乡发展,严格控制总量,优化布局结构,科学制定目标的原则编制规划,为各级政府履行成品油流通领域经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要依据。通过编制和实施规划,不断提高行政许可行为规范化水平,加强成品油分销体系发展的宏观调控和微观管理,突出成品油零售体系发展规划与成品油配送体系发展规划有机结合,建立并完善与我省经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销服务网络体系。***二、规划主要内容膂广东省成品油分销体系“十二五”发展规划,由广东省成品油零售体系“十二五”发展规划和广东省成品油配送体系“十二五”发展规划组成。其中,广东省成品油零售体系“十二五”发展规划分为两个部分内容,分别是:20个地级市的成品油零售体系“十二五”发展规划(包括陆上加油站和水上加油站)和广东省高速公路服务区加油站“十二五”发展规划。羃广东省成品油分销体系“十二五”发展规划的规划期以五年为主,即2011-2015年,同时一些主要的预期目标可展望到2020年。发展规划的主要内容包括五个部分:一是成品油市场发展的新形势;二是“十二五”规划概述(依据、范围以及指导思想、原则与目标);三是成品油市场及分销企业需求预测;四是发展规划与空间布局;五是规划实施的保障措施。(基本格式和主要内容见附件1和附件2)莀三、组织领导与任务分工袅(一)组织领导。薄广东省成品油分销体系“十二五”发展规划工作由省经信委牵头组织,并成立省规划编制工作领导小组,由省经信委分管领导任领导小组组长,领导小组成员由省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省环保厅、广东海事局、省海洋与渔业局、中石化广东石油分公司、中石油华南销售分公司、中海油炼化销售分公司、中化石油广东公司、中油碧辟石油有限公司的有关负责同志组成。领导小组下设规划编制工作办公室,办公室设在省经信委电力能源处,具体负责规划编制的日常工作。蒂各地级市要相应成立本地区的规划编制工作领导小组,制订本级规划编制工作方案,领导小组成员名单及具体工作方案在12月30日前报送省经信委备案,确保规划编制工作按时完成、取得实效。肀(二)任务分工。“十二五”发展规划(包括陆上加油站和水上加油站)由地级市经贸局牵头,组织建设、规划、交通、国土、环保、海事、海洋渔业等有关部门进行编制,编制完成后报省经信委,由省经信委会省住房和城乡建设厅、广东海事局和省海洋渔业局组织审定。“十二五”发展规划由省交通厅负责编制,由省经信委会住房和城乡建设厅组织审定。“十二五”发展规划的编制,先由各地市经贸局牵头制订本地区规划,再上报省经信委。省经信委对各地市规划进行综合汇总,并会同省属有关部门及组织专家进行论证,形成省级规划后报送商务部。袀四、总体要求肈(一)全面总结,深入分析,科学前瞻。“十一五”规划的执行情况进行全面回顾和总结,吸取有益经验,指出存在的不足,提出有针对性的解决措施。“十二五”期间宏观经济形势和社会发展方向,充分考虑经济结构调整、成品油价格波动、替代能源发展等影响因素,对成品油市场供求趋势进行科学前瞻和合理预测,要以开放的视野把本地成品油市场融入全省、全国乃至世界的发展格局中,对今后五至十年可能面临的机遇和挑战进行深入分析。,根据本地经济和社会发展所处阶段,科学务实地编制规划。规划目标的设置要体现科学发展观的要求,符合市场经济规律和规划本身的功能定位。既要研究提出预期性、导向性的指标(如成品油消费规模、油库的合理物流辐射半径、汽车保有量等),也要研究提出有约束力、可评估的指标(如加油站点、船和油库数量及规模的调控原则等)。全省成品油零售体系发展规划要与成品油配送体