简论美国社会养老保险制度.doc

"随需随付"的美国社会养老保险制度,无法满足目前和将要退休的这一辈人的退休收入要求。"总统社会保险研究委员会"去年底建议建立自愿的个人退休账户中国目前正在探讨如何建立适应中国社会特点的社会养老保险制度。我们在此介绍美国社会养老保险制度,为参与及关心这一改革的人士提供借鉴。本刊2001年10月号及11月号曾专文介绍美国私有退休金制度的百年历程及运行现状。同私有退休金制度一样,由美国政府所提供的社会养老保险制度是美国退休体制的另一大支柱。——编者 一、美国社会养老保险制度设计 美国的社会养老保险制度与其私有退休金制度最根本的区别在于,私有退休金制度完全是建立在自愿的基础之上的。金融论文企业雇主完全有自由决定是否为其雇员建立私有退休金计划,政府和法律对此没有任何强制性的规定。而美国的社会养老保险制度则是建立在法律规定的基础之上的。美国社会养老保险制度是美国联邦及州政府所提供的五种社会保险福利之一。这五种社会保险福利是:(一)社会养老保险;(二)社会永久残疾保险;(三)社会医疗保险;(四)社会失业保险;和(五)工人赔偿金。美国的《社会保障法》于1937年1月1日生效,该法创立了由美国联邦政府所提供的前四种社会保险,最后一种工人赔偿金则由美国各州的州级法律所建立。美国的社会养老保险金来源于社会保险税。按照美国《社会保障法》的有关规定,美国的雇主和雇员每年分别要向财政部缴纳相等于雇员年工资"基数"的一定百分比的社会保险税。比如:%;。社会保险税在缴入美国财政部之后被存入老年退休保险账户——即社会养老保险信托基金之中。美国社会养老保险金的支付是采取"随需随付"的形式。也就是说,美国政府并不将每一个雇员和雇主为该雇员所共同缴纳的社会保险税记入到该雇员的个人账户中。根据随需随付的支付方式,美国的社会保障署将目前从现职雇主和雇员所征收的社会保险税中来支付已经退休的人。如果目前所筹集到的社会保险税的金额超过需要支付的社会保险金的金额,那么剩于的部分将全部投资于国债。按照美国《社会保障法》的有关规定,任何美国公民和已获得移民身份的外国公民在达到美国《社会保障法》所规定的退休年龄之后,如果符合该法所规定的所有条件,都有权申请领取社会养老保险金。目前《社会保障法》所规定的退休年龄是65岁。要符合领取社会养老金的条件,申请人必须达到"完全受保"的要求。如果一个人从21岁到62岁之间这段时期里每年都获得一个"社会保险分",或积累了40个社会保险分的话,他就达到了完全受保的要求。比如,根据美国社会保障署的有关规定,1993年要想获得一个社会保险分的话,一个人必须在这一年当中起码有670块钱的收入。如果一个申请获得社会养老保险金的人在达到退休年龄之后仍继续工作的话,该申请人将无权申领社会养老保险金。美国的社会养老保险金是以年金的形式支付的。退休的人每个月从社会保障署领取社会养老保险金直到去世时为止。二、美国社会养老保险制度的危机 虽然美国的公共社会养老保险制度是最受美国人民欢迎的社会福利制度,它仍有潜在的危机和问题。这主要是由于自该体制在1930年代建立以来,社会环境和经济环境已发生巨大的变化,致使美国社会金融论文养老保险制度无法满足目前和将要退休的这一辈人的退休收入要求。当美国公共养老保险制度初建时,成