我国经济新常态的区域差异性.doc

我国经济新常态的区域差异性.DOC我国经济新常态的区域差异性工业经济研究所区域经济室陈耀最近****总书记提及的经济“新常态”,应特指我国进入新的发展阶段将需要面对的增速放缓、结构和动力转换等一系列新趋势、新状态。观察研究经济新常态,必须考虑到我国经济发展的不平衡性,“新常态”的区域差异性至少体现在以下几个方面。第一,增长速度“换档”,但不同区域有别。我国经济经历改革开放30多年持续的高速增长,一跃成为世界第二大经济体,但是近几年经济增长明显放缓,各地区都不同程度地面临着经济下行的压力。现在多数学者都认为这是阶段性而非周期性现象,也就是我国经济已从过去的超高速、高速增长换档为中高速、中速增长新阶段,以往两位数的增速不再可能出现,在相当长一段时期增速可能保持在7-8%的区间。主要原因在于,我国人均收入水平与国际间的差距已逐步缩小,经济成长逐步进入成熟期,特别是国内资源环境的约束日益趋紧,长时间高速的增长已难以为继。但是从我国各地区来看,虽然增长率都比过去有所下降,而增长率在不同地区间仍有较大差别,从2007年以来,我国经济增长一直呈现“东慢西快”格局,西部有些省区增速都在两位数,这种局面仍将保持一个较长时期,其原因主要在于我国各地区所处的工业化阶段不同,东部沿海地区已进入工业化中后期,而中西部地区正处于工业化、城镇化加速发展时期。当然这并不意味着,今后中西部地区可以一味追求经济增速,必须要把速度、质量和效益有机统一起来,而且要更加重视提质增效。同时,东部发达地区也要在转型发展中避免增速大幅下滑,要把增速控制在合理的区间内。第二,增长模式“转型”,但比较优势有别。长期以来,我国经济采取的是粗放发展模式,高增长是以低廉的劳动成本、资源的高消耗、环境的严重污染为代价的,如果扣除资源的浪费、环境的损害、以及劳工安全等方面的付出,经济的总产出要大打折扣。随着各种资源的消耗增加,生态环境的恶化,这种传统的发展模式已到了终结的时候。由粗放的资源驱动的模式转变为集约的创新驱动的模式,就成为新阶段的新常态。创新是经济增长的不竭源泉,目前科技对我国经济增长的贡献还不高,我国已成为世界制造业大国,但由于缺乏核心技术,制造业大而不强,因此,实现增长模式向创新驱动转型是一个长期的战略任务。但是,我国各地区不仅存在发展阶段的差异,而且资源禀赋也各不相同。东部沿海地区人口密集,经济基础雄厚,科技创新能力强,而中西部地区地域广袤,各种资源富集,但高素质人才比例小、科技创新能力相对较弱。发展模式转型对各地区都适用,但要按照各地区的比较优势有所区别,未来一个时期东部发达地区要率先在创新驱动转型上取得进展,特别是在一些关系国家竞争力的重点领域取得突破;而中西部地区则主要在资源节约和环境友好方面加快转型,大力淘汰落后过剩产能,提高能源资源利用效率,促进产业发展向绿色、低碳、环保转型,促进城市发展向集约、智慧、生态转型。第三,增长动力“改变”,但能量等级有别