吉安市纪检监察机关对招标投标活动监督的实施办法(暂行).doc

监督的实施办法(暂行)》的通知吉纪发[2003]号各县(市、区)纪委、监察局,市直各单位纪委(纪检组)、监察室:为规范我市纪检监察机关对招标投标活动的监督,现将《吉安市纪检监察机关对招标投标活动监督的实施办法(暂行)》印发给你们,请认真贯彻执行。2001年下发的《吉安市纪检监察机关对建设工程招标投标活动监督的实施办法(暂行)》(吉纪发[2001]07号)同时废止。中共吉安市纪委吉安市监察局2003年8月12日吉安市纪检监察机关对招标投标活动监督的实施办法(暂行)为规范纪检监察机关对招标投标活动的监督检查行为,督促有关行政主管部门依法积极履行职责,保证建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等各项交易活动公开、公平、公正进行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中国共产党纪律处分条例》和国家、省、市有关招标投标工作的规定,制定本监督实施办法。一、监督的原则(一)坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导。(二)坚持依法监督,严格执纪,维护公开、公平、公正、平等竞争的招标投标市场秩序。(三)坚持实事求是,充分依靠群众。二、监督的范围(一)监督范围是建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等各项交易活动及相关的管理活动。(二)市纪委监察局负责对市区内(含吉州区、青原区、高新技术开发区)上述范围内的交易活动及相关的管理活动进行监督。必要时可以直接对下级纪检监察机关管辖内的交易活动等进行监督。(三)各县(市)纪检监察机关负责对管辖范围内的交易活动及相关管理活动进行监督。(四)市直各单位纪检监察机构参与本单位、本系统项目的监督。(五)市纪委监察局负责监督的有关事项可以委托下级纪检监察机关或派驻纪检组(监察室)进行监督。三、监督的主要内容(一)行政主管部门履行招标投标监管职能情况。督促行政主管部门依法履行监管职责,加强对中介组织(机构)的建设、指导和管理,健全和完善监督管理制度,认真受理招标投标活动中的投诉举报,查处违规案件,维护市场秩序。具有行政监管职能的部门不积极履行职责,造成不良影响的,要追究该部门有关领导的责任(二)招标投标行政管理人员是否严格执法、依法行政。(三)招标人依法招标情况。招标人是否认真执行告知制度,依法应招标项目是否进行招标,应公开招标项目是否进行公开招标,组织和实施招标活动是否合法合规。(四)是否执行市委、市政府有关招标投标监督管理规定。(五)各类交易是否按规定进入当地有形市场,依法操作。四、监督的程序和方法(一)纪检监察机关对招标投标活动的监督采取经常性监督和专项监督相结合的方式。经常性监督方式,是在有形市场内设立监察室(监察点)或派出监察人员对招标投标活动中的重要环节进行的现场监督;专项监督方式,是根据招标投标市场运行和各部门履行招投标监管情况,确定项目、内容,开展的执法监察或专项监督检查。(二)纪检监察机关对招投标活动的现场监督主要对招标文件制定的合法性、标底编制的保密性、开标、评标、定标过程程序的合法性及贯彻公开、公平、公正原则等情况进行监督。(三)市纪委监察局对工程造价500万元(含500万元)以上的国有集体资金投资或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,以及其他需要监督的项目,派员对招标投标活动实施现场监督,工程造价在50万元至50