电大公共管理学形成性考核册答案.doc

膀公共管理学形成性考核册参考答案腿一、填空芇1、公共管理活动公共行政学莄2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力袄3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学袀4、限制政府干预主张政府干预莈5、非政府性公益性正规性蒂6、公共权力公共社会芃7、政治实体行动方案和行动准则薀8、调节性自我调节性膅9、政策宣传政策分解物质和组织准备袅10、事实价值蚂二、选择题莀1C2D3C4A5B6B7A8D9B10D芇三、简答题羃1、什么是公共管理的内涵?P2肂所谓公共管理,就是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点:肁(1)公共管理的主体是公共组织芈(2)公共管理的客体是社会公共事务芅(3)公共管理的目的是实现公共利益薁(4)公共管理的过程是公共权利的运作过程袁2、政府职能演变经过那几个阶段?P34肅(1)限制政府干预蒄(2)主张政府干预羁(3)对政府职能的重新思考莈3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现?P45***政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化,政府公务员也不例外。由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可看成是经济行为,而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。薂(1)公共政策失效莀(2)公共产品供给的低效率肈(3)内部性与政府扩张膈(4)“寻租”及***袅4、简述非政府公共组织的基本特征。P49肃(1)非政府性螈(2)公益性羅(3)正规性肃(4)专门性蒃(5)志愿性蕿5、公共政策的特征表现在哪些方面?P71肇(1)公共性莅(2)利益选择性羂(3)目标指向性艿(4)权威约束性膈(5)功能多极性蒄(6)动态稳定性莁6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84聿公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。袆(1)执政党袆(2)立法机关螁(3)行政机关螀(4)利益集团羇(5)大众传媒羄政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。膀(1)公正原则薀(2)受益原则肈(3)系统原则肃(4)权变原则袄(5)优化原则芁7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97袆(1)政策本身的因素:一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。蒅(2)政治因素:第一,政治体制影响政策的执行。第二,;利益格局也会影响政策的执行。莃(3)行政因素:行政因素主要包括政策执行机构,政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源羁(4)沟通因素:在政策执行过程中,对政策的理解会影响执行的结果。袇四、论述题薄1、如何理解公共管理模式的基本特征?P14螂第一,公共利益与个人利益统一,重在公共利益。蒇第二,政府组织与其他公共组织统一,重在政府组织。罿第三,社会问题管理与资源管理统一,重在问题解决。羆第四,结果管理与过程管理统一,重在结果管理。膂第五,管理所追求的公平与效率统一,重在公平。芈第六,公共组织的外部管理与内部管理统一,重在外部管理。螆第七,服务管理与管制管理统一,重在服务。肄第八,管理制度与技术统一,重在制度创新。薁2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。P40羈(1)政府职能的越位和错位。政府职能的越位,主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情,过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样,既破坏了市场机制的有效性,也消弱了政府的正常职能。螇政府职能错位,主要是指政府内部发生的职能混乱现象,即你干了我的事,我越了你的权。膃(2)政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务,政府却没有充分尽职尽责,甚至在某些公共领域出现了真空。肀政府职能的不到位,主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上,而在实践操作和执行中远远没有实现。螈3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90衿五、案例分析薅略蒀葿公共管理学作业2蚆一、填空题蚃1、社会性权威性法制性膃腿2、反比蚇肆3、结构及功能薃羀4、外部环境的原有的状态蒅膄5、“人力资本”羂蚀6、需求和供给预测薆芃7、政务官事务官蒁蒀8、1993年《中华人民共和国公务员法》蚈蚅9、公务员制度袁膁10、“市场”“公共”蒅螃11、资源配置稳定经济芀羁12、预算的编制与审批国家决算蒆膆二、选择题羃莇1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D薈芄三、简答题莃膈1、简述政府组织的基本特征。P115莅莂(1)政治性。袂袈(2)社会性莆螅(3)权威性节虿(4)法制性蒈袃(5)系统性蚁荿2、简述公共组织设计的原则。P124芅芆(1)职能目标原则膀腿(2)完整统一原则芇莄(3)精干效能原则袄袀(4)法制原则莈蒂(5)职、权、责一致原则芃