AlternativeDisputeResolutionADR替代性纠纷解决办法-AECEN.ppt

AlternativeDisputeResolutionADR替代性纠纷解决办法-AECEN.PPTEnvironmentalConflictResolutionandPublicParticipation环境冲突解决和公众参与SteveWolfson,,ACEANRegionalMeeting,Beijing:December15,2007美国环保总署法律顾问史蒂夫·沃夫森ACEAN地区会议北京2007年12月15日TheRangeof“PublicInvolvement”ProcessesinEPAActionsandDecisions环保总署行动和决策中“公众参与”流程的范围拓展目标:提供信息种类:网络事实说明说电话热线联邦注册通知媒体发布信息交换目标:提供并交换数据,意见和选项种类:个人会议公共会议工作会议倾听会议可及性会议建议目标:提供非束缚但有影响力的建议或意见种类:顾问委员会确定范围会议政策对话工作组联合事实调查协议目标:达成切实可行的协议或和解方案种类:协议规则制定一致性许可证和解协议认可令原则陈述利益相关方行动目标:为利益相关方赋权采取行动种类:产业部门项目自愿减污项目更新环境社区行动项目(CARE)可持续性论坛TheRangeof“PublicInvolvement”ProcessesinEPAActionsandDecisions环保总署行动和决策中“公众参与”流程的范围Thisrangeofinvolvementmovesfromlesstogreaterinvolvementfromlefttoright从左至右公众参与范围从大到小Foreveryactionordecisionthereisanappropriatepublicinvolvementprocess每一个行动或决策都配以合适的公众参与流程ECRemphasizesamorecollaborativemethodECR强调更具合作性的方法AlternativeDisputeResolution(ADR)替代性纠纷解决办法(ADR)“anyprocedurethatisusedtoresolveissuesincontroversy,includingbutnotlimitedto,conciliation,facilitation,mediation,factfinding,minitrials,arbitration,anduseofombuds,binationthereof” - AdministrativeDisputeResolutionActof1996 “解决争议问题的任何程序,包括但不限于和解,促进,调解,事实认定,非诉公断,行政监察或上述任意程序的组合。”——1996《行政纠纷解决法》WhyUseADR–PotentialBenefits为什么使用ADR—潜在益处EPAexperienceanddisputeresolutionliteraturesuggestarangeofpossiblebenefitsincluding:EPA经验和纠纷解决资料显示ADR有下列好处:Fasterresolutionofissues更快解决问题Morecreative,satisfyingandenduringsolutions更具创造力,es潜在更好的环境结果WhenisADRAppropriate何时使用ADRIssuesarehighpriority最为重要的问题Issuesareidentifiableandnegotiable问题是可以确认且可以通过谈判解决的Affectedstakeholderscanbeidentifiedandrepresented受影响的利益相关方能够被确认并被代理Enoughtimeandresourcesareavailable可获得充分的时间和资源AllstakeholderssupportusingtheprocessWhenisADRAppropriate何时使用ADR所有的利益相关方均支持使用这一程序Maintainingrelationshipsbetweenthepartiesisimportant各方之间维持关系非常重要Thereisadeadlineofsomekind有一个类似的截止日期Thereissomewaytoassureimplementationofagreement有某种方式可以确保协议的实施Dataisavailableandcanbeshared可获得资料并且可以分享这些资料*FindingsoftheAdministrativeConferenceoftheUnitedStates,1986WhentoConsiderNotUsingADR何时不考虑使用ADRDefinitive