滁州市人民政府办公室.doc

滁州市人民政府办公室滁政办秘〔2018〕192号滁州市人民政府办公室关于印发滁州市公共资源交易项目标后监督管理办法(试行)的通知各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《滁州市公共资源交易项目标后监督管理办法(试行)》已经2018年12月24日市政府第22次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。2018年12月29日滁州市公共资源交易项目标后监督管理办法(试行)第一条为维护我市公共资源交易市场秩序,加强公共资源交易活动事后监督管理,促进相关责任主体严格按照交易文件、投标承诺和合同约定诚信履约,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规及规定,结合我市实际,制定本办法。第二条本办法适用于我市行政区域(含县、市、区)内公共资源交易项目的标后监督管理。第三条标后监督管理实行行业管理、综合监督、联合执法、问效追责“四位一体”的标后监督管理协调机制,形成公共资源交易项目交易市场和合同履约现场“两场联动、诚信联建”的体制。第四条市、县两级公共资源交易监督管理委员会(以下简称“公管委”)负责本行政区域标后监督管理重大问题的研究和相关政策、制度的制定等工作。下设标后监督管理办公室(以下简称“标后办”)负责制定相关实施细则,牵头本区域公共资源交易项目标后检查工作,建立交易项目标后监管系统,与项目现场监管系统实现互联互通,对交易项目实行全流程实时、动态跟踪监管,做好联合执法监督检查的统筹协调和组织调度等工作。标后办设在公共资源交易监督管理局。第五条本办法所称的标后监督管理,是指标后办、行业主管部门及职能部门对公共资源交易项目中标后的合同履行、项目建设、履约验收和信息公开等情况的监督管理。第六条城乡规划建设、城市管理、交通运输、水利、国土资源、财政、公共资源交易综合监管等部门应加强对中标项目的标后监督管理。严格执行工程质量追溯制度,实行工程责任主体责任人员工程质量终身负责制。第七条标后监督管理采取日常监管、随机抽查和综合检查等形式,督促有关各方依照相关法律规定和合同约定认真履行各自职责。第八条项目单位(项目法人)是标后管理的第一责任人,负责项目合同履约及管理,承担法定责任和义务,按照合同约定对中标人履约情况实施跟踪、考核。项目单位(项目法人)的主要责任:(一)建立项目现场监管系统,明确专人管理;(二)加强对项目负责人的变更管理。一般不得变更,特殊情况需要变更的,报行业主管部门和标后办同意;(三)按合同约定提供项目实施条件、支付合同价款等;(四)按合同约定对中标人进行监督管理。监督管理的内容包括:是否按投标文件承诺投入劳动力、材料、设备;是否按合同约定进场施工;是否按合同工期约定执行;是否存在质量、安全隐患、扬尘问题;是否存在拖欠农民工工资情况;是否存在违规更换项目管理班子人员情况;是否按合同约定提供货物(服务);是否存在非法分包、转包情况;法律法规或合同约定的其他情况;(五)按合同约定追究中标人违约行为责任,包括收取违约金、扣除相应履约保证金、中止或终止合同等;(六)按照相关规定及时公开项目合同、变更及验收信息;(七)按合同约定组织项目验收并存档验收资料;(八)按规定将中标人的履约及变更情况报告行业主管部门和公共资源交易综合监管部门。第九条日常监管按照“谁主管、谁负责”的原则,由各行业主管部门及职能部门负责。对于中标人在项目实施中存在的违法违规行为,视情节责令改正或依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚;情节严重的,由行业主管部门吊销其资质证书或工商行政管理机关依法吊销其营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。相关处理意见作出后3个工作日内反馈至标后办。第十条标后办根据交易项目标后监管系统预警提示和反馈情况,组织效能办、行业主管部门及相关职能部门开展随机抽查和综合检查。全年累计检查项目比例不低于限额以上交易项目数量的20%。标后监督检查根据工作需要,可以邀请参与项目交易的其他投标人(供应商)、聘请第三方机构或相关行业的专业人士参与。第十一条随机抽查和综合检查主要内容:(一);;、足额缴纳履约保证金;、转包、违法分包;、终止交易;,人员的变更是否符合规定要求;、工程款支付是否与合同一致;、安全生产等是否符合合同约定;;;(项目法人)是否存在对发现问题知情不报、隐瞒事实、工作失职、监管