民爆行业节能减排政策措施.docx

民爆行业节能减排政策措施.docx摘要对分散于民爆行业主要政策文件中的节能减排政策措施内容进行了梳理与分类,利用量化数据分析了各类政策措施对于节能减排的影响,并对各类政策措施的有效性进行了分析。研究表明行政类政策措施比例较小但有效性最高;指标类政策措施特别是有关标准较缺乏,但有效性较好;引导类政策措施比例较大但较为宏观,有效性相对最低。在上述分析的基础上,为进一步健全完善民爆行业节能减排政策体系提出了建议。关键词民爆行业;节能减排;政策措施近年来,随着民爆行业各类节能减排政策性文件的陆续出台和贯彻,含锑炸药、火***已被淘汰,混装炸药、电子***等清洁产品比例不断提高[1-2],使得民爆行业单位万元能耗、百万主要污染物排放量得到了有效控制。总体上,现阶段民爆行业仍缺乏专项节能减排政策性文件,200余项行业主要标准中涉及能耗及排放的标准较少。本研究对民爆行业现有的节能减排政策措施进行梳理,利用量化打分方法对其有效性进行分析,并根据分析结果对健全完善我国民爆行业节能减排政策体系的对策进行讨论。 1民爆行业节能减排政策措施分类1行政类政策措施。包括在民爆物品相关许可以及审批中涉及环保、节能内容的有关要求,如《民用爆炸物品生产许可实施办法》、《民用爆炸物品科技管理办法》中有关节能减排的要求等。行业管理部门通过严格执行行政类政策措施,有助于从源头上确保民爆行业生产节能减排工作得到有效开展[3]。 2引导类政策措施。包括在民爆行业发展规划等政策文件中的各类措施,对节能减排相关技术、产品的发展可起到纲领性、指导性作用,如《民用爆炸物品行业技术进步指导意见》、《民用爆炸物品行业十二五发展规划》中的有关内容。管理部门通过对引导类政策措施进行宣传及贯彻,提高企业的节能减排的主体意识与责任感,指导企业实现可持续发展;企业则根据引导类措施提出节能减排工作思路,进行技术升级改造、产品结构优化调整,并制定节能环保发展战略。 3指标类政策措施。是指在行业指导性文件中对节能减排相关内容的量化要求,特别是对于污染物排放的指标类要求,如《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》中限制使用爆炸后有毒气体含量大于50的包装炸药及生产技术等。民爆研发单位根据指标类措施要求,进行相关新工艺、新设备、新技术的研发,生产企业则根据指标类措施选用适宜的工艺技术及设备,以达到节能减排的相关要求。 2民爆行业节能减排政策措施实施效果参考文献[4-5],结合民爆节能减排政策措施特点,按照颁布层次、内容类型、执行力度及目标达成度对各项措施的实施效果进行量化,量化标准见表1。本研究对民爆行业节能减排主要政策措施按照行政类、引导类、指标类进行整理,按上述研究方法进行量化评分,并根据政策措施的实际执行情况进行验证分析,结果见表2。分析表2可知行政类措施得分最高,平均达到12分;指标类次之,;引导类打分最低,,表明在推进行业节能减排过程中,行政类措施有效性最高,指标类措施有效性较好,而引导类措施有效性最低。对各类政策措施的有效性进行综合分析可知①行政类政策措施比例较少,但关系到项目审批、许可发放,因此企业应严格遵照执行,因而有效性最高,应将其作为推进节能减排的有效手段,结合更加科学、具体的指标类要求加以利用;②引导类政策措施内容较宏观,目标较长远,效果显现需要一定过程,因此得分较低,但不能因此忽略该类措施所具有的