广州南沙开发区自贸区南沙片区制度创新.doc

广州南沙开发区(自贸区南沙片区)制度创新管理促进办法(征求意见稿)第一章 总 则第一条为促进广州南沙开发区(自贸区南沙片区)制度创新工作规范有序健康发展,激发社会创新活力,形成良好创新氛围,推动落实党中央、国务院赋予自贸试验区的战略任务,为国家推进更深层次改革、更高水平开放探索新路径、积累新经验,加快建设新时代改革开放新高地,制定本办法。第二条本办法所称制度创新是创新主体对经济、社会、文化、行政管理和法治化建设等方面所作的体制机制创新、政策创新和业务创新,以及为优化市场配置、提升管理水平、促进全面开放、满足人民需求所作的其他创新实践。本办法所称创新主体包含党政机关、企事业单位、社会组织及个人。第三条制度创新工作应当以****新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的集中统一领导,遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则。要践行新发展理念,对标国际最高标准大胆试、大胆闯、自主改,坚决摒弃不符合新发展理念的思想观念,大胆改革不符合高质量发展要求的体制机制,切实转变制约创新的管理方式。第四条制度创新应当坚持公开、公平、公正、科学民主的原则,对制度创新实行积极鼓励、大力支持、正确引导的方针。第二章工作职责第五条制度创新工作由广州南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会统筹,各创新主体分工负责。第六条创新主体应当增强主动创新意识,提高制度创新能力,推进制度创新工作。第七条广州南沙开发区(自贸区南沙片区)组织、宣传、机构编制、财政等部门对制度创新管理促进工作进行指导和支持。第八条广州南沙开发区(自贸区南沙片区)创新工作管理部门(以下简称创新工作管理部门)承担制度创新管理促进日常工作,履行下列职责:(一)负责组织拟订制度创新年度计划或实施方案,协同各创新主体开展制度创新,负责创新登记、复制推广和考评等工作。(二)负责整合各领域、各行业智库资源,建立创新咨询专家委员会,设立南沙创新研究中心,为创新主体开展制度创新研究及风险研判提供智力支撑,提高制度创新科学化水平。(三)负责组织创新主体开展创新业务培训,激发创新思维,提升创新能力。(四)负责发布制度创新信息,组织开展制度创新宣传推广工作。第九条创新主体负责本领域制度创新工作的组织与实施,履行下列职责:(一)根据上级有关改革创新工作的要求,结合南沙经济社会发展实际,以重点领域、重点行业发展需求为导向,聚焦企业和群众的利益诉求,吸收借鉴国内外先进经验做法,开展创新研究和创新实践。(二)加强与上级主管部门或相关职能部门沟通协调,规范本领域制度创新管理,监督、检查创新实施情况,防范创新风险,总结可复制可推广经验。(三)相关职能部门负责统筹组织本部门及本领域的企事业单位和社会组织开展制度创新工作,并提供创新指导和服务保障;负责组织本领域制度创新成果参与评定,推荐制度创新成果参与评选。第三章基本程序第十条制度创新工作包括创新登记、组织实施、评定评估、总结推广等基本程序。第十一条创新主体应主动将创新事项报送创新工作管理部门进行登记。创新登记内容包括创新主体、创新事项和预期效果。已纳入年度创新计划或实施方案的创新工作,视同已进行创新登记。创新工作管理部门应统筹创新登记情况,提出制度创新系统集成建议,避免碎片化创新和重复创新。第十二条创新工作管理部门应协同创新主体充分分析创新登记信息,引导促进创新资源精准投放,协调解决制度创新过程中的困