关于打击黑车问题的探讨.docx

关于打击黑车问题的探讨关于打击黑车问题的探讨摘要:本文通过对黑车打而不绝的原因的分析,讲述了如何打击黑车以及查处黑车案件取证的几种方法和对整治“黑车”思路的探讨。阐述了只有坚决取缔黑车运营,才能促进道路运输市场的规范、有序、健康发展,才能保护正当经营者的合法权益,维护运政执法部门的执法权威。为实现全面小康社会公路交通发展目标提供支持,为交通全面协调可持续发展提供有力保障。主题词:黑车问题探讨前言:运输市场中无合法经营手续的车辆从事营业性运输(俗称“黑车”)问题,是近年来交通运输领域整治的重点,是合法运输经营者反映最多、最强烈的问题。“黑车”是我们运政管理、运政稽查的重点,也是运输市场多年来屡治不愈的顽症。一直以来我们“打黑”的力度不可谓不大,方式也是灵活多样,我们也可以说取得了一定的成效。但“黑车”依然存在,而且呈蔓延趋势。这是因为“黑车”主要集中在车站、码头以及城乡结合部等客源集散地,以小型面包车及中巴为主(在广大农村以短途运输为主的一些货车、翻斗车和农用车也占相当大的比例),自备车居多。其中以车站、码头、城乡结合部以及旅行社雇用的“黑车”对运输市场冲击最大。这些“黑车”没有经过象营运车辆一样的技术检测和车辆等级评定,车况一般都较差,有的已接近报废,存在相当大的安全隐患。由于没有相关的营运手续,也不能办理旅客意外伤害保险,一旦发生重大交通事故,群众的利益根本得不到保障。同时这部分“黑车”严重破坏整个运输市场秩序。偷漏税费,压价竞争,影响了合法营运车的正常营运。在查处“黑车”时,各地运管机构几乎都遇到同样的“三重难”问题,即:查车难、取证难、处理难。针对这一现状,在此对人们关注的黑车问题加以探讨。一、“黑车”打而不绝的原因。主要是从经济领域来探讨:一是经济发展带动了人口流动的增加,但运力供给明显不足。一方面市场有需求,另一方面运力绝对地宏观调控,打的难、乘车难现象仍然存在,政策滞后、宏观调控的不合理给“黑车”滋生提供了肥沃的土壤。同时“黑车”的供给也是随着市场空间(主要是地域空间)的产生而不断增加的,市场之间覆盖的“盲点”是“黑车”的主要生存地段,比如郊区和城乡结合部等这些效益差的区域,市民出行难以随时随地乘到公交车、出租车,“黑车”自然应运而生。20XX年龄、职业、工作单位、住址、有效证件号码及联系方式等。询问相对人驾驶该车的本次运输情况,搞清楚运送对象是货物还是乘客,运费是怎么约定的,是现金支付,还是打入运营成本,以确定本次运输的性质,即营业性还是非营业性。查明该车行驶证登记车主与现在实际车主的情况,是否存在车辆易主未过户情形,进一步确定车辆的所有人,同时还要查清楚被询问的相对人和该车车主之间的关系。对于相对人驾驶单位公车从事营运时,还应该进一步查清楚相对人和车属单位之间是从属关系还是一般的雇佣关系,相对人有无独立的车辆支配权,通过客观全面的调查分析确定案件处罚主体。询问车主相关营运资质情况,同时查看车辆营运手续是否齐全。在制作完询问笔录后,还应该让被询问人在笔录涂改处按下其手印,在核对过每张记录后签名。二向乘客、货主、举报者等知情人收集旁证材料。乘客和货主是整个运输过程的证人,他们的证言全面、准确地反映了黑车案件的真实情况。询问证人时最好将其和相对人分开,以防止相对人威胁、引诱乘客做伪证。有时为了消除证人的顾虑,可以明确告之其做完笔录后,用其他