县委关于制定十一五规划的建议2.docx

县委关于制定十一五规划的建议县委关于制定十一五规划的建议20XX年规划的建议(××年月日中国共产党××县第八次代表大会第20XX年规划(××年年),是贯彻落实科学发展观、推进全面小康社会建设的第一个中长期发展规划。中国共产党××县第八次代表大会第20XX年规划的问题,并通过如下建议。一、××全面建设小康社会的关键时期“十五”时期取得巨大成就。“十五”期间,面对我国加入后的新形势,面对非典疫情、洪涝等严重灾害的新挑战,面对宏观经济环境的新变化,全县上下在***理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下,发扬“团结、创新、实干、争先”的新时期××精神,狠抓改革开放、结构调整、城乡建设等重点工作不放松,致力加速发展、科学发展、和谐发展,全县三个文明建设登上新台阶。经济和社会事业跨越发展,综合实力明显提升。地区生产总值年均递增,人均地区生产总值突破美元,财政收入年均递增,城镇居民人均可支配收入年均递增,农民人均纯收入年均递增,提前完成“十五”目标任务。工业主体地位不断凸显,经济结构明显优化。工业经济运行质效逐年攀升,全社会固定资产投资年均递增,工业技改投入年均递增,20XX年是全县体制机制大转换、城乡面貌大改善的五年,是经济结构大调整、工业技改大投入的五年,是基础设施大建设、综合实力大提升的五年,是社会事业大进步、人民群众生活水平大提高的五年,是经济建设和社会发展速度最快、质量最好、后劲最足的五年。“十五”的实践,使我们对全县加速发展、科学发展、和谐发展的规律认识更加深刻,主要是:始终坚持以解放思想为先导,把解放思想放在各项工作的首位,贯穿于经济社会发展的全过程,不断强化全县上下加速发展、进位争先的进取意识;始终坚持以深化改革、扩大开放为动力,把改革推进到一切领域、每个层面,把开放渗透到经济社会的方方面面、各行各业,不断为加速发展激发生机活力;始终坚持以加速发展为主题,牢牢把握经济建设这个中心,坚持加速发展不动摇,坚持优化结构不放松,立足县情,发挥优势,精心谋划和决策部署全县的经济发展,全力推进经济的持续快速健康协调发展;始终坚持以人为本的理念,注重处理好经济建设与社会事业发展的关系、加快发展与环境保护的关系,让全县人民从改革发展中得到更多的实际利益,努力实现经济社会的和谐发展;始终坚持正确的干部路线和用人导向,弘扬真抓实干、勤勉敬业的作风,以实干为荣、实绩为重,做到能者上、平者让、庸者下,努力把人心凝聚到干事创业上来,把功夫下到狠抓落实上来,促进各项目标任务顺利完成。“十一五”时期面临的新形势。从国际形势看,国际资本和产业向我国特别是长三角地区转移的力度在加大,国际投资将继续保持活跃;随着“入世”过渡期结束,中国的“入世”承诺基本兑现,不仅有利于促进市场竞争,更有利于为长期发展构建良好的制度和政策环境。从国内形势看,我国宏观经济运行正处于新一轮增长周期的上升阶段,经济将保持惯性的持续增长趋势;随着党的十六届四中、五中全会带来的体制优势及政策环境的不断改善,以科学发展观指导发展的思想理念,正在全面融入到经济与社会发展的各个层面。从省内情况看,省委、省政府提出了“提升苏南发展水平,促进苏中快速崛起,发挥苏北后发优势”的总体战略构想,加大了对苏北的扶持力度,在产业转移、项目布点、资金投向等方面对苏北地区予以倾斜,这将为我们加快发展提供强大动力和难得机遇。从我县看,全县人均已经突破美元,标志着经济社会发展已经跃上一个新的台阶,为加速发展、跨越发展奠定了坚实基础。在新一轮经济竞争中,我县丰富的矿藏、农产品资源和区位、生态优势必将更加凸现。在看到机遇的同时,我们也应当清醒地认识到,“十一五”时期我县经济社会发展也面临诸多挑战:经济总量仍然不大,与发达地区的差距有继续拉大的可能;工业化和城市化加速推进,对能源、资金、人才等要素需求将大幅上升,瓶颈约束将进一步加剧;产业层次、工业经济集中度和开放型经济发展水平还不高,对区域经济发展有较强拉动和辐射作用的大项目、外资项目不多;农村基础设施建设滞后,农业持续增效、农民持续增收和城镇居民收入持续增加的压力较大,等等。总之,今后五年是一个经济增长的黄金期和社会发展的加速期,也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。注重规划的战略指导性和操作性。规划的制定要按照科学发展观的要求,准确把握国内外发展形势,全面深入分析县内外发展环境,认清和把握发展的机遇和挑战,既要立意高远,又要切实可行。要对重大问题进行认真调研,科学论证,注重衔接,明确指导方针、目标任务、战略布局和保障措施,全面体现立足长远的前瞻性、总揽全局的战略性、统筹发展的协调性、指导实践的操作性,使“十一五”规划成为紧扣我县经济社会发展实际、符合科学发展规律、顺应时代要求、凝聚全县人民意志的总体部署。20XX年是全面贯彻落实科学发展观的