苏州市矿产资源体规划.doc

苏州市矿产资源总体规划(2016-2020年)(征求意见稿)苏州市国土资源局2016年9月目录第一章总则 1一、规划编制的目的、依据 1二、规划适用范围、适用年限和基期年 2第二章现状与形势 3一、现行矿产资源规划实施情况 3二、矿产资源勘查及开发利用现状 3三、形势与要求 9第三章指导原则与规划目标 11一、指导思想 11二、基本原则 11三、规划目标 12第四章地质调查与矿产资源勘查 16一、基础地质调查 16二、矿产资源调查评价与勘查 16三、地质资料信息化管理与社会化服务 18第五章矿产资源开发利用与保护 19一、矿产资源开发利用分区 19二、矿业结构调整 21三、开采总量和矿山数量调控 21四、砖瓦用粘土开发利用 22五、地热开发利用 23六、主要矿产资源节约与综合利用 23七、绿色矿山建设 25第六章矿山地质环境保护与治理恢复 26一、总体要求 26二、矿山地质环境保护 26三、关闭矿山地质环境治理恢复 27四、矿山地质环境治理恢复重大工程及重点项目 28第七章勘查开采规划区块及监督管理 29一、勘查规划区块与管理 29二、开采规划区块与管理 30第八章规划的实施 34一、完善矿产资源管理体系 34二、加强政策法规及制度建设 34三、加强组织协调 34四、完善规划实施考核制度和规划审查制度 35五、加强规划实施管理 35六、提高规划管理信息化水平 36第一章总则一、规划编制的目的、依据(一)目的为贯彻党的十八大提出的在经济社会发展新常态下全面协调可持续发展的要求,落实《江苏省矿产资源规划(2016-2020年)》和《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》任务,适应“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作职责新定位,深化矿产资源管理改革,加强对苏州矿产资源勘查和开发利用的宏观调控,发挥市场配置资源的决定性作用,着力保护矿山地质环境,促进矿业与经济社会的协调发展,制定《苏州市矿产资源总体规划(2016-2020年)》(以下简称规划)。(二)主要依据《规划》编制的主要依据是:《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》、《江苏省地质环境保护条例》、《江苏省发展新型墙体材料条例》等法律法规,《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号,2009年3月)、《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号,2012年10月)、《江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》(国土资源部2015年3月)、《江苏省矿产资源总体规划》(2016-2020年)》、、《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《苏州生态市建设规划纲要(2003-2020)》等国家和省、市有关规划、文件,同时考虑苏州市矿产资源特点、开发利用现状、矿产品供需及经济社会发展趋势等实际情况。二、规划适用范围、适用年限和基期年《规划》是苏州市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据,是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段。其适用范围为苏州市所辖行政区域。《规划》以2015年为基期年,规划期为2016-2020年,规划展望到2025年。第二章现状与形势一、现行矿产资源规划实施情况苏州市第二轮矿产资源总体规划自发布实施以来,取得了显著的实施效果。确定的主要目标和规划指标基本完成了进度要求,各项规划目标任务得到分解落实。规划实施期间,全市矿产资源开发利用结构和布局不断优化,矿产资源节约和综合利用水平显著提升;矿产资源勘查与开采秩序良好,以绿色矿山建设为抓手的绿色矿业发展方式逐渐成型,矿山地质环境保护与治理恢复取得了显著的成效;矿业权设置方案管理制度实施效果良好,矿产资源管理能力不断提升。二、矿产资源勘查及开发利用现状(一)地质调查与矿产勘查情况截止2015年底,完成了苏州市1:5万5个图幅区域地质调查、苏州市1:5万城市地质调查、苏州花岗岩地区天然放射性污染调查与评价、太湖周边优质农业地质资源调查及开发应用示范、阳澄湖地区浅层地热能调查、常熟市浅层地热能开发利用前景调查以及覆盖苏州市的长江三角洲重点地区三维地质填图、江苏省(含上海市)矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查、1∶25万江苏地区地下水污染调查评价(长江三角洲)、1:5万和1:10万苏锡常地区地面沉降预警预报工程等灾害地质勘查、1:25万苏锡常