灾难给我们的启示.doc

灾难给我们的启示摘要:   7年来,从应对非典、禽流感、台风、矿难,到雪灾的挑战,到汶川地震,玉树地震,舟曲泥石流,我国公共危机应急体系由创建到发展,在一次次考验中得到磨炼,在一次次教训总结中不断完善。正如恩格斯所说,一个聪明的民族,在灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。在这些灾难后,我国公共危机应急体系更加完善了,我国人民政府更加具有公信力了,我国人民更加坚强团结了,我国的社会主义现代化事业的建设步伐也更加紧凑了。关键词:灾难;救助;重建;启示最近几年来,发生在我国乃至世界的灾难越来越频繁,发生灾难的地区也越来越多,在我国,从非典,禽流感,到雪灾,多次大的地震,以及泥石流等,都给我国人民带来了极大的经济损失和精神伤害,但是在这多次灾难中,我国人民应对灾难的能力也越来越成熟,政府在救灾重建过程中也积累了许多宝贵经验,国外在抗灾方面也有很多值得我们借鉴的经验,这些对我国的经济平稳健康的发展具有很大的积极意义。灾难来临前,应该未雨绸缪。实施综合减灾战略,应该重在风险防范。  重庆市社科院研究员胡玻认为:“应急储备不足,与我国经济的快速发展形成了鲜明对比,折射出应对灾难的意识和能力还有待提高。改革开放30年,大家都认识到‘发展是硬道理’的重要性,但是对‘发展要有安全性、持续性’的认识有待加深。” 而在日本这个灾难多发国,在这方面做的有很多值得我们借鉴。根据日本的《灾害对策基本法》,各级政府和地方公共团体要预先设计好救灾物资的储备点,并建立储备和调配体制。日本各地根据可能发生灾害的特征和规模,建立了相应的避难所。例如,在东京都的目黑区共有5万人的避难需求,全区共设40个避难所,每个避难所大约提供1250人的避难物资。避难所储备了速食饭、干面包、即时面、副食品、雨具、奶粉、奶瓶、毛毯、垫褥、液化气罐、木炭和衣服等生活用品,以确保市民在灾害发生后3天内的饮食和生活需要。灾害对策本部负责向避难所调配和输送食品和生活用品。日本的防灾应对体系强调把地域作为一个统一的整体。首先,根据假定受灾人数确定灾害应对物资的需求数量,并根据已有储备、流通库存调配数量,以及民间企业与居民的储备量确定当前的供给数量。当供大于求时,则不需要区域范围的援助;反之,强化以一定地域为整体的区域援助就非常必要。这些给我国灾害应对工作有很大的启示。首先,应该建立健全灾害应对法律体系和系统可行的防灾规划。2005年国务院审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》,2007年国务院印发了《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。目前国家突发公共事件总体应急预案、105个专项和部门预案,以及大部分省级应急预案编制已基本完成。但是防灾规划的体系还不健全。防灾规划不单单是政府的事情,也不仅仅是某几个部门的事情,而应是整个国家的事情。其次,应该建立和完善统一有效的灾害综合管理组织体系。目前的灾害管理体制重政府,轻社会。我国防灾工作主要由国务院下设的应急救灾办公室领导,抗灾、救援分别由民政部、国家发改委、财政部和商务部等经济主管部门承担,在紧急的情况下还常动用军队参与救灾。对于衣被、帐篷等生活类救灾物资的储备由民政部门负责,药品、车辆、粮食等其他救灾抢险物资分别由卫生、交通和粮食部门负责。因此,建立和完善有效的综合应急管理体系势在必行。最后,要建立布局合理的应急物资储备网点和高效的调配体系。目