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我国中长期教育改革发展形势报告
张力
教育部教育发展研究中心主任、博导
2
一、新的起点、新的要求
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新中国60年教育:历经风雨-跨越发展
单位:万人
年份
1949
1980
2000
2009
高等教育在校生




高中阶段在校生




初中阶段在校生




初等教育在校生




幼儿园在园儿童
--


2658
各级各类教育总计




占当年总人口%
%
%
%
%
新中国教育事业三大历史性转变
——从制度建设上,摧毁旧中国教育制度,构建社会主义教育制度体系;
——从基本任务上,改革开放以来坚持立足基本国情,确立教育优先发展战略地位;
——从发展阶段上,世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国,正朝着人力资源强国目标迈进。
改革开放30年:体制改革突破性进展
——20世纪80年代,教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。
——20世纪90年代初到党的十六大,教育体制改革在各个领域全面推进。
——党的十六大以来,教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。
国际上各级教育毛入学率(%)
各国2005年数据
三级综合
(学前除外)
学前
小学
初中
高中
高教
北美和西欧
93
80
102
104
98
70
中东欧
82
60
104
91
87
57
拉美和加勒比海
81
62
118
101
74
30
中亚
75
28
101
94
77
26
东亚和太平洋
71
43
110
93
55
24
中国(2009)
~

105
99


中国(2005)
~65

107
95

21
阿拉伯国家
66
17
96
82
55
22
西南亚
58
36
110
63
40
10
撒哈拉以南非洲
50
13
95
38
24
5
我国教育进入后“普及”阶段拐点
——有质量与均衡发展的九年义务教育
——基本普及高中阶段教育时间表
——面向就业和市场需求的职业教育
——高等教育的发展模式和体制创新
——学习型社会建设的推进步骤
2002年、2007年各级教育规模比较
高等教育
高中教育
初中教育
普通小学
2002年
2007年
2020年
胡锦涛总书记:当今世界,知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展,中华民族的伟大复兴,归根结底靠人才,人才培养的基础在教育。
近期许多国家宏观教育政策五大走向
——重视人力资源开发,教育与现代化进程紧密关联。(推行教育先行)
——保障公民教育权利,追求有质量的教育平等。(促进教育公平)
——培养引进优秀人才,强化教育在国家创新体系中的作用。(注重人才本土化)
——信息技术广泛应用于学台。(推进教育信息化)
——应对跨境教育服务贸易竞争挑战,扩大对外开放。(重视教育国际化)
后全民教育(Post Education for All)政策选择
——有质量的全民教育(Quality Education for All),2003年90多国教育部长共识:关键是义务教育均衡发展。
——保障全民的基本技能(Ensure Basic Skill for All),世界银行:适应经济社会发展和产业结构调整需要。
——全民终身教育(Lifelong Education for All)”,OECD20世纪90年代以来政策分析报告:发达国家教育发展政策标志,需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。
——更强的全民教育(Strong Education for All),OECD2008年报告:强调抢占国际人才竞争先机和制高点。
——面向全民的全纳教育(Inclusive Education for All), UNESCO2008年世界教育大会: