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中国宽带战略及政策思考
业务与运营
何伟
工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所北京 100191
摘要分析宽带技术和市场发展现状,对各国宽带战略实施经验进行了综述,并结合我国实施宽带战
略的基础,指出我国实施国家宽带战略的重点方向及政策重点。
关键词宽带;战略;政策;政府扶持
宽带已经发展成为现代经济和社会生活的重要基营,固定网与移动网从业务到应用正逐步走向融合;信
础设施,它大幅降低信息交流成本,使经济活动更加有息技术与传统产业深度融合,并在传统产业得到广泛应
效,并以前所未有的方式扩展了社会生活的互动性。当用。宽带成为全业务竞争的焦点,我国三大基础电信运
前,新一代信息通信技术正孕育重大变革,我国经济发营商均推出基于3G的宽带无线上网卡业务;固网运营
展方式又面临着全方位转型,这些都为我国宽带网络基商将宽带作为业务重要增长点,将宽带作为未来信息化
础设施提供了新的战略机遇。应用的重要载体。电信网、计算机网和广播电视网进一
步融合,同样是基于宽带的业务创新和竞争。
1 宽带、融合、泛在的信息基础网络正
在加速形成 2 宽带已成为新形势下国际竞争的战略
随着信息通信技术日新月异地发展,人们在任何时制高点
间、任何地点实现“无所不在”、泛在通信的需求正在 发展宽带的重要战略意义
逐步实现。网络应用层出不穷,网络流量爆炸性增长, 宽带网络已成为经济与社会活动的重要载体,随
以IP为核心的新技术、新应用不断发展,对网络的传输着宽带网络的普及和宽带应用的深化,宽带产业的基础
能力和接入带宽要求越来越高。信息通信网络加速向光性、先导性、高渗透性、高关联性对经济发展的作用越
纤化、IP化、智能化方向发展,固定宽带、移动宽带、来越突出,成为优化经济结构、提升国民经济各行业
下一代互联网和广播电视网络数字化等新技术的发展, 素质、推动经济发展方式转变的助推器。宽带直接推动
正在加速实现网络的宽带化。DSL技术仍然是全球宽带了新一轮的全球产业分工,欧盟研究表明,宽带能够加
发展的主流技术,但近年来全球宽带提速步伐全面加速信息传递、提高社会经济运转效率,帮助制造业提高
快,DSL新增市场已全部由第一代ADSL技术转向更高 5%、服务业提高10%的劳动生产率,对欧盟国家的GDP
速率的ADSL2+技术,并向VDSL2技术演进,%[1]。
的光进铜退步伐加快,尤其是发达国家FTTx部署不断宽带作为信息通信产业中成长最快、发展空间最大
加快,以实现更高速率(超过20Mbps)的宽带服务。的产业之一,具有产业链长、附加值高、资源消耗低的
全球通信技术进入了新的发展阶段,融合已经成特点,是未来国民经济发展的新增长点。宽带网络的发
为通信业发展的主旋律。随着运营商的重组和全业务运展将拉动光纤制造、网络设备、计算机和家电等相关制
12 信息通信技术
造产业,形成很强的产业链延伸与带动效应,实现效益近年来,多数国家陆续制定和出台国家战略及政策,
倍增。2009年1月美国国会备忘录称,在宽带上的投入大力推动宽带发展。日本、韩国、新加坡从本世纪
能给全社会产生10倍的回报。基于宽带网络还衍生出一初即开始着手拟定国家宽带发