浅析会计集中核算对单位财务管理的影响.docx

浅析会计集中核算对单位财务管理的影响实行会计集中核算,建立会计核算中心是对行政事业单位财务核算体制的一项重大改革,通过近几年来实践证明,它对于加强财政资金管理,提高资金使用效益,从源头上预防和治理***,规范会计基础工作都起到了重要作用,同时也存在着在运作过程中需要不断改进的方面。笔者就会计集中核算对单位财务管理的影响谈几点认识。一、实行会计集中核算的积极意义实行会计集中核算,财务管理与会计核算、会计监督相分离,由单位内部监督转向由单位外部监督,实现了财务支出事前、事中监督,有利于从源头上遏制财政资金特别是专项资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违规行为发生;取消各单位分散开户,有利于财政部门加强资金调度和管理,使资金的调度更加灵活,有效提高资金使用效率;实行统一财务制度,有利于增强单位全员遵守财政纪律和财务制度意识;实行统一部门预算,在阳光下操作,有利于平衡各单位之间的经济利益关系,实现各单位同级别人员收入基本相同,并且公开、公平、公正;会计基础工作规范,会计信息统一披露,会计档案整齐,便于查找会计资料,有利于审计部门开展审计工作和依法查处违纪违法案件。二、会计集中核算给单位财务管理带来的新问题思想认识问题:收支业务全部纳入会计核算中心管理后,一是有的单位领导认为审批权没了,自己说了不算数,完全受核算中心约束;二是怕政府平调资金,用于平衡预算,对资金能否全额支配使用存在疑虑;由于会计责任主体不清,财务人员担心自己岗位被取消,对自己的岗位职责认识不清,认为自己不是会计人员,不必对财务负责,一切由核算中心把关,原来的会计责任已不存在,放松了对单据的审核。内部控制问题:实行会计集中核算的初衷,就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督,但事实上这种监管职责很难实现。首先是撤销单位会计岗位,设立单位报账员,减少了一位单位经济业务重要“知情人”,内部控制少了重要环节。二是由于报账员同单位是同一经济利益共同体,加之核算中心对报账单位情况不明,容易出现“报假数、开假票、签假名”现象来“蒙骗”会计核算中心;三是“中心”的一个会计要负责一、二十个单位的会计核算,整天忙于报账记账的具体事务,根本没有时间和精力去发挥监督管理的职能。会计信息失真问题:收入不确定。原来各单位领导与会计对本单位的收支情况可谓“了如指掌”,集中核算后,如果报账员不进行辅助账记载,仅凭核算中心每月提供一份固定报表,很难掌握单位收支有关情况。支出不真实。一方面对大额的支付款项,一般由报账员先向中心报销后汇给报销人,这样一是不及时,二是容易出差错;另一方面小额报销款项由报账员备用金支付,如果核算中心发现单据不合法予以退回,这样势必造成已支付的单据不能及时入账,给报账员追回款项造成困难。资产账实不符。会计核算中心只负责资产的财务核算和提供报表,不与单位进行账物核对,国有资产管理部门缺乏有效管理手段和具体管理办法,行政事业单位则无管理制度,无专门管理人员,资产登记不全,在资产清理时对账物不符情况多数是一冲了之,资产管理漏洞大。财务制度建设问题:财务进核算中心后,原来单位内部的财务管理制度已不适应,需要重新制订,