广元市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒.doc

广元市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案根据《省政府办公厅关于印发四川省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(川办发〔2017〕11号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,按照党中央国务院、省委省政府及市委市政府决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力推进社会信用体系建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律体制机制,在全社会形成“诚实守信,一路畅通;一处失信,处处受限”的良好信用氛围。(二)基本原则依法行政。严格依照法律法规和政策规定,科学界定守信和失信行为,切实做好守信联合激励和失信联合惩戒的建章立制工作。公开透明。全面推进信用信息公开和共享,建立健全信用信息查询公示渠道,增强信用奖惩机制的社会参与度和工作透明度。用信倒逼。坚持以用促建、建用并举,重视信用市场的培育,加大信用奖惩结果运用,将奖惩执行和制度建设有机结合。问题导向。着力解决当前危害公共利益、公共安全和人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。(三)工作目标到2020年,全面建成公共信用信息平台,实现企业、自然人、社团组织、机关事业单位信用信息的查询、共享和管理,并与全省统一信用信息共享平台实现互联互通。制定完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立健全信用目录动态管理机制、信用信息共享机制、信用主体权益保护机制、信用修复机制和跟踪问效机制。全面构建以信用信息归集共享平台为基础、以法规机制为保障、以激励惩戒措施为核心的具有社会约束力的守信联合激励和失信联合惩戒体系。二、工作重点(一)。按照“谁主管、谁负责”的原则,市社会信用体系建设联席会议(以下简称联席会议)各成员单位依据本单位管理职能和权力清单,梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,由联席会议办公室整理汇总,形成联合奖惩目录清单(以下简称目录清单)。目录清单内容包括行政单位、处理措施、实施事由、奖励事由、法律依据、联合奖惩实施单位、措施内容和证据材料等。目录清单实行动态管理,并根据法律法规规章、机构和职能调整等情况,及时调整更新。相关单位不得对目录清单之外的失信行为实施联合惩戒。牵头单位:联席会议办公室责任单位:联席会议各成员单位、。建立市社会信用信息平台。联席会议成员单位整理归集本单位管理领域失信和守信行为信息,通过市社会信用信息平台实现有关职能部门、公共事业单位、行业服务机构等信息资源共享和提供社会化公共信用信息服务。强化平台激励和惩戒警示功能。依托市社会信用信息平台,建立联合奖惩的信用信息管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。在法律法规框架范围内,各行政机关在实施行政许可、资质认定、荣誉授予时,要通过信用信息平台查询市场主体信用信息,将联合奖惩信息查询嵌入审批、监管等工作流程中,通过技术手段来辅助和倒逼联合奖惩工作的开展。严格执行信用标准规范。制定联合奖惩的工作流程和操作规范;统一各部门共享交换信用主体的基本信息、认定时间、认定原因等数据技术规范;严格执行信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准。牵头单位:市发展改革委、联席会议专项小组牵头部门责任单位:联席会议各成员单位、各县区人民政府(二)。联席会议成员单位,根据法律法规授权的管理职能,负责确定本单位管理领域内的激励和惩戒行为对象。对属于目录清单的守信行为、失信行为,根据奖惩对象类型,将守信信息、失信信息报送对应的专项小组,提出联合奖惩申请。对涉及多个失信主体和专项小组的守信信息、失信信息,由专项小组报联席会议办公室,并提出联合奖惩申请。联席会议办公室和专项小组对成员单位报送联合奖惩情况实时监测,定期出具监测报告。牵头单位:市发展改革委、联席会议专项小组牵头部门责任单位:联席会议各成员单位、。专项小组组织召开联合奖惩会议,召集奖惩信息涉及的成员单位、非成员单位(部门),共同审查认定是否实施联合奖惩。联合奖惩认定会议决定由专项小组牵头单位印发各相关单位,同时送联席会议办公室备案。重大违法失信行为涉及多个专项小组的,由联席会议办公室组织召开联合奖惩认定专项会议,会议决定印发专项小组各牵头部门及相关单位。引入专家团队构建科学评判机制,建立各相关行业及法律等领域专家数据库,从数据库随机抽取专家参与会议。牵头单位:联席会议办公室、专