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关于行业性企业主辅分离的思考
董国利,王聪,邓美红,王肖荣
(河北工业大学廊坊校区,河北廊坊 065000)
[摘要] 本文以提高行业性企业在新的国际环境和市场背景下的竟争力为目的,探讨行业性企业在国家
相关政策下进行主辅分离的必要性。在实行主辅分离的过程中,时涉及的相关问题进行分析,如
产权制度改革问题、资产重组问题、专业化经营问题、社会保障问题,提出了通过主辅分离,使我
国行业性企业逐渐发展成为主业突出、核心能力强、具有国际竟争力要求的大型企业集团,强调
了主辅分离是我国经济体制改革和行业性企业资产重组和改制的重要途径之一。
[关键词] 主辅分离;产权;资产重组;社会保障
1中图分类号] F271 [文献标识码] A [文章编号] 1006 一5024(2005)09 一0123 一02
我国现有的行业性大型国有企业,其主业大多是以自然破产企业的有效资产(简称三类资产),创办面向市场、独立核
垄断为基础的。在计划经济时期,一个产业部门一旦形成,就算、自负盈亏的法人经济实体,采取多种渠道分留安置企业富
把本来不属于本行业的相关辅业—关联产业和附属产业余人员和关闭破产企业职工,减轻社会的就业压力。对于改制
等等,统统都纳人了部门控制的范围,使同一种或同一类产为非国有控股的企业,允许改制企业用三类资产中的国有净资
品和服务同时存在于不同的产业部门。这样,每个行业乃至产支付解除职工劳动关系的经济补偿金,职工个人取得的经济
每个企业都形成了“大而全、小而全”的状况;每个行业性企补偿金,可在自愿基础上转为改制企业的等价股权或债券。
业都要管理和经营分布于全国各行政层次、各级别城市的庞国有企业改革越是深化,越是迫切需要统一的国有资产
大辅业。这种主辅不分的状况,不仅不利于市场竞争,而且也管理者来解决一些深层次的矛盾,是行业性企业必走之路,
拖累了主业。面对经济全球化的浪潮,进一步深化改革,强化比如国有经济的战略性调整、国有资产的出资人不到位问
综合竞争力成了行业性大型国有企业必须考虑的问题。进行题、经营者的配置与激励问题、国有资产的保值增值责任问
主辅分离无疑是其中一个很重要的改革思路,是为确保企业题、改制企业的国有资产处置问题等等。在健全出资人制度
持续、快速、健康发展而必须做出的重大战略调整。的前提下,国有企业改革中的一些深层次问题将会提上日
程。实施主辅分离改制分流,实质上涉及到的改革内容很多,
一、主辅分离的涵义及必要性
如国有资产处置、产权制度改革、劳动关系处理等,都是改革
所谓“主辅分离”是指将企业的部分辅助生产经营活动中的深层次问题,新的国有资产管理体制的建立,将更有利
从企业中分离出来成立独立核算的子公司。主辅分离,既是于这项改革的进行。
企业经营业务的分离,又是企业相关资产的分离。做好主辅
二、实现主辅分离的关键问题
分离的工作,首先要明确主业资产、非主业资产、辅业资产的
概念。主业资产是企业根据战略性结构调整要求,具有较强 1 . 产权制度改革。产权是一种与所有权有关的财产权,
的盈利能力,符合企业长远发展的要求,能形成核心竞争力是支配一项事物的权利。它是指出资者对其注人资本金的企
的资产。非主业资产是指按照企业改革发展的要求和专业化业法人财产所拥