制度创新是经济增长方式转变的关键.pdf

制度创新是经济增长方式
转变的关键
口贾或
〔摘要] 粗放型经济增长方式已严重损害了中国经济可持续发展能力,使中国经济的快速发展越来越面临着贵源和环境的双
重制约。转变增长方式是解决我国社会经济生活中一系列深层次矛质的中心环节。本文阐迷了我国增长方式转变的
迫切性,分析了制约我国经济增长方式转变的主要因素,并在此基础上提出了促进增长方式转变所需的制度创新。
{关. 词1 资源;产权制度;增长方式;政府职能
f中圈分类号] F27 [文献标识码】A {文章编号] 1006 一5024(2006)09 一0012 一03
[谷金项目1 陕西省教育厅基金项目“陕西贫困地区生态环境与经济协调发展研究,,〔批准号:1K029)阶段性成果
!作者简介! 贾浅,西安财经学院经济学系教师,博士,主要研究方向为新制度经济学。(陕西西安 710061)
党中央早在上世纪90 年代就把转变经济增长方式作为我国重大的社会经济发展战略
提了出来。此后,随着市场经济体制逐步建立,单位 GDP 能源消耗系数有所下降。但从总体
L看。目前经济发展偏重数量扩张,追求增长速度而忽视质量、效益提高的问题仍然相当突
出。继续实行以资源消耗、污染物排放和生态损耗为代价的资源消耗型经济增长方式,中国
经济发展将会受到严重的资源和环境双重约束而难以为继。正是在这一背景下,党中央把
加快推进粗放型经济增长方式转变,作为《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规
划的建议》一个重要内容。与在制订“九五”计划时,曾经提出实行两个根本性转变相比,这
次提出转变经济增长方式,其内涵已不限于从粗放型转变为集约型,而是要从高投人、高消
耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式,转变为低投人、低消耗、低排放、高效率的资源
节约型经济增长方式,把提高自主创新能力和节约资源、保护环境作为重要内容。
一、转变增长方式的迫切性
( 一)转变经济增长方式是化解资源环境约束,实现经济可持续发展的必由之路。我国
是人口众多、资源短缺的发展中大均水
平。我的 I/4,且时空分布不均。目前 600 多个城
市中已有40。多个缺水,110 个严重缺水。面对人口众多、
直沿袭着资源消耗型的经济增长方式,始终没有走上依靠技术进步与劳动者素质提高的轨
道。2004 年我国国内生产总值只占全世界的4% 左右,但原煤、钢材、水泥的消耗量分别占
全世界消耗量的31,30% 和40% ,石油、铁矿石的进口依存度分别达到40% ,60% 以上,
主要污染物排放量已经超出环境容量。有关专家分析预测,如果我们要实现GDP 翻两番的
经济发展目标,义要保持现有的生态环境质量,资源生产率就必须提高4 - 5 倍;如果要进
一步改善生态环境质量,资源生产率必须提高8 一10 倍。可见,转变增长方式是克服资源、
能源制约,实现经济可持续发展的客观要求。
( 二)转变经济增长方式是改善生态环境,减少环晚压力的雷要。2003
12
. 制度创新是经济增长方式转变的关健
生活废水排放总量为680 亿吨,化学耗氧显排放 133