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国内外科技项目评价方法比较
曲立,吕晓岚
(北京***学院工商管理分院,北京 100085)
[摘要] 本文分析了澳大利亚、韩国、美国、日本、英国以及欧盟等几个国家和地区对科技项目的评价方法,
分析了各种评价方法的基本原理、优缺点及其适用范围,提出我国科技项目评价方法应用改进的
设想。
【关键词] 科技项目;评价方法;方法分类;方法选择
[中图分类号] F2723 [文献标识码] A [文章编号] 100- 5024(2005)09 一0036 - 03
对科技项目评价方法的研究,是一项集评价理论、评技经济睐望》、《科技与管理》、《中国软科学》、《科学学研
价方法与具体操作系统为一体的综合性研究项目。科技项究》、《科技管理》、《科研管理》、《科学管理》、《管理科学学
目评价是针对特定的目的,由专门的机构根据国家或行业报》、《科学学与科学技术管理》等。国内的研究与国际的研
的有关科技政策、法规和相关资料,本着客观、公正、科学究进展相比,多属于跟踪研究和具体性、经验性的总结。
可行的原则,按照规定的程序,运用科学的手段,对科技项
一、国内外科技项目评价
目进行研究、分析和判断的全过程。科技项目评价是科学
技术管理体系中的重要环节,它既是管理过程的出发点, 1 国外科技项目评价方法应用情况
又是管理过程的归宿,对于加强科技项目的管理,提高科指标评价、同行评议法、经济分析法和过程评价法是
技资源配置的有效性和投资效益有着重要的作用。科技项各国普遍采用的评价方法,如美国、日本、英国、欧盟、澳大
目评价的重点在于: 评价方法的确立以及评价工作过程的利亚及韩国等国。各国在应用这些方法时各具有特色。如
规范化体制的建设,包括事前评价、中期评价、事后评价、在澳大利亚各科研机构中,每年都根据其科技计划周期,
技术风险评价等。评价方法指的是在实际操作过程中的实定期组织专门评价委员会对进行中的科技计划进行评
施评价工作的技术、手段和工具。价。评价的依据是根据计划在立项时所确定的研究目的、
自从20 世纪50 年代以来,世界各国与地区对科技项目标、实际研究结果以及对社会的实际影响等诸方面开展
目评价方法的研究,在理论和实际应用方面都取得了可喜评价。在英国的基础研究主要在大学和政府部门支持的研
的成绩,项目评价与决策已经成了一门综合性学科。澳大究所里进行,英国政府在评价重大科技项目阿尔维计划的
利亚、韩国、美国、日本、英国以及欧盟等都在重大科技项评价时大多采取聘请独立的专业评估单位进行评价的方
目的开发及管理中引人了相应的评价方法。我国也在国防法,主要涵盖了项目的立项,中期和结题以及成果的推广
科研项目、863 计划项目、国家自然科学基金等重大项目的各个方面。
管理机制中使用了评价方法,并且取得了一定的成果。层次分析法、面访与问卷调查也是一些国家采用的评
用于科技项目评价的方法很多,但由于科技项目本身价方法,如澳大利亚、美国、英国等国。
固有的属性,如技术不确定、效益不易判别、项目的多样性从各国的评价方法应用中可以看出,国外科技项目评价
等,又由于各种方法的出发点不一样,解决问题的思路不方法有定量评价和定性评价,评价活动中主要有以下特点:
同,适用的对象不同,再加上各种方法都有优缺点,使得建