渤海海峡跨海通道bot融资模式探索.pdf

!"#$%&’( )*%&%+, ! 区域经济
渤海海峡跨海通道"#$ 融资
模式探索
#柳新华刘良忠
%摘要& "#$ 融资是当前世界各国进行基础设施建设常用的融资模式。"#$ 模式无需政府投资,而是由项目建设企业出资建
设、运营并管理,在特许期满后将设施移交给政府。渤海海峡跨海通道,可以尝试采用这一模式,充分吸引国内外资金,
参与工程建设,以此来解决我国当前建设资金不足的问题。
%关键词& "#$;渤海海峡;跨海通道;融资模式
%中图分类号& ’()* % 文献标识码& + % 文章编号& ,))- . ()/0 1/))2 3)- . ),/4 . )0
“”( )
% 基金项目& 国家科技攻关计划渤海海峡跨海通道前瞻性研究批准号:/))0"+4)(")4
%作者简介& 柳新华,鲁东大学副校长、环渤海发展研究中心教授,研究方向为区域经济;
( )
刘良忠,鲁东大学经贸学院副教授,研究方向为战略管理。山东烟台/-0)/(
一、引言
渤海海峡跨海通道,是我国跨海通道远景规划中的一条海上大通道,跨越渤海,连接山
东和辽宁,并进而沟通华东和东北。这一宏伟的工程,共包括两个阶段,第一阶段是修建烟
台到大连的跨海火车轮渡,目前这一工程正在建设中,/))- 年底竣工。第二阶段是修建从
蓬莱到旅顺的跨海大桥和海底隧道 1 简称“蓬旅桥隧”3 ,从而实现将渤海海峡“天堑变通途”
的梦想。本文所说的渤海海峡跨海通道,主要是指这一工程的第二阶段,即通常所说的“蓬
旅桥隧”%, & 。
二、"#$ 定义
“”
"#$ 是英文"5678—#9:;<=:—$;<>?@:; 的缩写,意指建设—运营—移交,作为私营公司
参与国家基础设施投资建设的一种形式,一些权威组织曾对其定义作过不同的描述,如:
,A 联合国工业发展组织 1 BCDE#3 把"#$ 定义为:在一定时期内对基础设施项目进行
筹资、建设、维护及运营的私有组织,此后所有权移交为公有。
/A 亚洲开发银行 1 +E"3 把"#$ 定义为:项目公司计划、筹资和建设基础设施项目;经
所在国特许一定时期经营该项目;特许权到期时,项目的资产所有权移交给国家。
“
*A 我国原国家计委所称的外商投资特许权项目 1 "#$ 投资方式 3 ,是指外商建设—运
营—移交”的基础设施项目。
"#$ 模式,从建设到经营到移交,是一个复杂的、系统的、长期的过程,涉及到融资、投
资、建设、管理、运营等多个环节。本文在此仅就融资一个方面,谈一些看法。
"#$ 融资的基本思路是:由政府或所属机构对项目的建设和经营提供一种特许权协议
1FG>H:??6G> +I;::J:>=3 作为项目融资的基础。由外国公司或者本国公司作为项目的投资者
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渤海海峡跨海通道!"# 融资模式探索
和经营者安排融资,承担风险,开发建设项目,并在有限的时加大交通基础设施建设的投资力度,已成为当今世界各
间内经营项目获取商业利润,最后,根据协议将该项目转让给国的共识。然而对于很多国家或地区,特别是发展中国家和地
“
相应的政府机构。因此,!"#