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高校预算绩效评价指标的应用分析
口张克友
1摘要] 预算绩效评价作为预算管理的核心内容之一,其推行的难点在于如何用一套指标科学度量预算的绩效。本文首先分
析了高校预算管理引入蜻效评价的宏现背景,然后根据高校预葬绩效评价内洒的特珠性,评细论迷了预算绩效评价
指标在高校的具体应用。
【关键词] 高校预算;评价指标;珍效评价
[中图分类号]几35 [文献标识码]^ [文章编号] 1侧拓一5024 (200 7)10 一0178 一03
「作者简介] 张克友,信阳师范学院高级会计师,硕士,研究方向为会计电算化、高校财务管理。(河南信阳464 以力)
一、离校应用预算绩效评价的宏观背景
( 一) 西方发达国家已建立了完善的预算绩效评价指标体系
从 20 世纪90 年代开始,美国、英国、加拿大等西方国家已经基本建立了较为完善的绩
效评价制度和体系。1993 年美国第1o3 届国会颁布了锹府绩效与结果法案》,通过设定政
府财政支出的绩效目标,比较绩效目标和实施成果,进行年度绩效评价,提高了联邦政府的
工作效率和责任心。英国政府也于1997 年颁布了《支出综合审查》,要求政府部门每年与财
政部签订《公共服务协议》,确定绩效目标,进行年度的绩效评价,向议会提交《秋季绩效评
价报告》。澳大利亚子1997 ~ 1998 财政年度开始推行以公共支出绩效评价为核心的绩效预
算改革,将权责发生制引人预算管理,实现了从收付实现制向权责发生制的会计制度变
革。其后,新西兰、瑞典、瑞士等国仿效澳大利亚政府,纷纷建立起自己的绩效评价体系。西
方国家政府对预算绩效的评价遵循如下“3E’’原则:
经济性(Ec on omy )—在财政支出管理中建立有效的支出决算机制和支出优先安排机
制,克服支出过程中的严重浪费和分配苦乐不均的间题。
效率性(Effi d en cy )一政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益
和社会效益等方面要求的具体体现。
有效性(Effe ctiv ene 。)—财政支出所取得的最终成果的具体体现,需要结合当前利益
和长远利益来衡量。
( 二)我国已逐步在中央娜门推进和规范预算支出的绩效评价工作
根据党的十六届三中全会提出的“建立预算绩效考评体系”的要求和财政部的统一部
署我国从200 1年开始在湖北进行了支出绩效评价工作小规模试点。2侧〕2 年,国家又在河
北、湖南、福建等省进行小规模试点,湖北省在全省范围内进行了扩大试点。通过这些试点,
摸索了一些经验,取得了初步成效。200 5 年财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管
理办法》,试行预算支出的绩效考评。文件中明确规定了绩效考评主体、对象、程序等。2以巧
年教育部在布置“一上,.预算时下发了财政部楼继伟副部长的讲话,讲话中说,要逐步推进
和规范中央部门预算支出的绩效考评工作. 切实推进试点工作,要求加大宣传力度,树立
“重产出而不是投人,.的绩效管理理念,营造“讲绩效、重绩效”的社会风气。探索建立适合我
国国情的、既定性又定量的部门预算支出绩效评价体系是我国预算管理的重要任务。
( 三)目前我国高校预算还未建立完善的预算绩效评价体系
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