对中医药法几点粗浅认识.ppt

对中医药法几点粗浅认识目录一、中医药法来之不易四、中医药法有喜有忧三、中医药法亮点频闪二、中医药法重要地位1983年3月“两会”期间,董建华、王群等30多位全国人大代表提交了“中医立法”的议案,原卫生部当即成立了“中医立法”领导小组及办公室。1985下半年起草小组经过两年多的时间,六易其稿,未得到相关司的同意,从而搁置。此后,中管局和几代中医人,多次发起再写中医法,经过努力,2003年国务院颁布了《中华人民共和国中医药条例》,成了中医药法的基础和前奏。一、中医药法来之不易2008年和2012年中医药法被列入了十一届、十二届全国人大常委会五年立法规划,并连续在2014年、2015年将其列入年度立法工作计划一档项目。全国人***工委、国务院法制办、国家卫生计生委、国家中管局等做了大量辛勤艰苦的工作,克服了许多难以想象的困难,深入调研、反复论证、沟通协商、凝聚共识,历时33年,来之不易,弥足珍贵,我们特别是中医人一定要认真贯彻,全面落实。一、中医药法来之不易中医政策与中医法律是有区别的,中医政策着重于方针和理论上的阐述,具有更多的指导性和号召性。中医法律则具有规范性、强制性和普遍适用性,它用肯定和明确的语言、条文来说明“允许与不允许”“能与不能”,并且要求所有公民都必须遵照执行。贯彻执行中医政策,主要靠宣传教育和具体工作人员的理解与认识,而中医法律则是运用国家权力强制实施的。二、中医药法重要地位对违背中医政策的人主要采用教育方法,但违犯了中医法律就要追究其有关责任,同时,政策与法律又有密切的联系,政策是法律的灵魂,是指导部署各项工作的方针,是立法的根据,是法律的核心内容,法律则是法律化、规范化、定型化了的政策,中医药没有法律作保证,社会上否定中医药、取消中医药的现象就会时有发生,国粹要有国法保障,所以非常有必要制定一部体现中医药特点和规律的专门法律。二、中医药法重要地位中医药法最大的亮点与特色:一是发展与扶植多于规范和监管;二是在重大政策与设置上有突破与创新;三是实事求是、接地气、能落实。三、中医药法亮点频闪第一条提到:为了继承和弘扬中医药、保障和促进中医药发展、保障人民健康制定本法。这是立法宗旨,开宗明义地说是为了继承、弘扬中医药的发展而立此法,而不是像中医药条例那样,对中医的监管多于发展和保护。1三、中医药法亮点频闪第四条提到:县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和事业发展规划,建立健全中医药管理体系,统筹推进中医药事业发展。前一句是要求将中医药事业纳入到国家发展规划和具体实施中去。后一句则是第一次在法律里面出现,并要解决的中医药发展中至关重要的问题,那就是建立健全中医药管理体系。2三、中医药法亮点频闪2发展中医药事业没有自己的管理体系是不行的,目前中医的管理体系,一直自嘲是“高位截瘫”:上面有中管局,中间没有身子,下面没有腿。地市和县市基本上没有中医药管理部门,有了上述法律规定,不管用什么名声和形式,都要建立设置专门的管理部门或者是专门的管理人员。2三、中医药法亮点频闪2