当前我国农村基层信访工作问题研究.pdf

当前我国农村基层信访工作问题研究一躶金甚篁堡研究生姓名学科专业二灰荒晔辉湖南师范大学学位评定委员会办公室分类号学校代码学号密级
摘要当前,我国经济和社会发展正处于全面转型时期,随着改革的深化和利益格局的不断调整,社会总体结构发生了变化,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。农村在经过改革开放初期联产承包责任制带来的繁荣与发展后,好景难继,在二十世纪九十年代进入了一个比较困难的发展时期,特别是九十年代中期以来,农村干群矛盾和社会冲突大量增加,农民与基层政府组织和乡村干部及各种势力之间的矛盾和冲突不断,群体性事件频繁发生,导致农民大规模的集体上访和越级上访,向更高层申诉自己的权利和权益,表明了农民的民主权利意识、利益维护意识和公共参与意识的增长。这是新时期我国经济、政治和社会发展过程中,我们必须清醒认识的一个重大问题。本论文通过仔细研究我国信访的相关思想、发展历程以及目前的现状,阐述了信访在我国社会主义和谐社会构建中的重大作用,找出了信访工作中存在的缺陷,为进一步强化我国信访工作提出了基本思路。关键词:农村基层;信访工作;创新
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目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯髀邸研究缘起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二⋯⋯⋯⋯研究内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.研究方法⋯⋯⋯..¨.。⋯⋯:⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..鼻拔夜┐寤阈欧霉ぷ鞔嬖诘闹饕N侍狻农村信访工作定位不清晰⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯┐寤阈欧霉ぷ飨萑肜Ь车脑蚍治觥甹⋯⋯信访制度本身存在缺陷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯进一步完善信访工作体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.进一步完善农村管理机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.‘进一步提升信访工作者的素质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.基本概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..农村信访工作难度加大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯农村基层信访问题难以化解⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯基层相关部门不协调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯:⋯.基层信访工作者素质不高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。炕┐寤阈欧霉ぷ鞯幕舅悸贰结帷参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.
髀研究缘起解决好农业、农村以及农民问题,是构建社会主义和谐社会的关键环节。没有农村的稳定发展就无法有效推动整个社会的快速发展。而农村的稳定发展一方面取决于党的农村政策,另一方面则取决于农近年来,党中央、国务院通过全方位多角度的利民、惠民政策,相继在农村开始税费改革,减免农业税费,对直接参与农业生产的农民进行财政补贴,对农民参与农业生产和农业设施进行不同的财政补贴,加大对农村的基础设施建设力度,免除农村义务教育阶段的学杂费,为农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,实施新型农村合作医疗、新型农村养老保险等。上述一系列政策的有效实施发挥了积极效益,减轻了农民负担,极大地调整、缓和了干群关系,随着农村经济体制改革的深化和经济利益格局的调整,农村集体经济不断壮大,农民基本上脱贫致富,农民民主、法律意识逐步加强,但是,因各种利益调整所产生的新问题、新矛盾也大量出现,尤其在农村土地、环境、村级治理等多个领域,矛盾呈集中多发之势,农村信访量一直居高不下,高位运行。尽管国务院新闻办公室在年辗⒈淼曛泄巳ㄊ乱档慕埂钒灼な橹兴担年,全国信访总量同比下降%,连续瓯3至讼陆档奶啤月日新华网5ù尤ü壳暗南质底纯隼纯矗欧米苁南陆邓到底是一种表象,由于受国内外各种因素的影响,各种不稳定、不确民生产积极性的发挥。使人民真正产生归属感和认同感,并有效降低了各种不良事件发生的频率,从整体上保持了农村地区的和谐稳定发展。当前我国农村基层信访工作问题研究‘
—月占信访总量定的因素明显增多,维护社会和谐稳定所面临的压力明显增大,信访工作任务依然繁重,尤其是农村信访,形势越来越复杂,重复访、越级访、集体访、无理访、缠访、京访等愈演愈烈,各地甚至相继发生了“自焚”等社会影响强烈的恶性极端事件。年耹眨西宜黄县凤冈镇在拆迁期间发生一起烧伤事件,拆迁户三人被烧成重伤,后有一人死亡。年,因不满强制征田,浙江宁波宁海县深酬镇深酬村位村民称若在月日前不能解决问题,将相约“集月日,湖北鄂州鄂城区汀祖镇在拆迁过程中在执行司法强制拆迁时,云龙示范区学林办事处横石村上于家组的岁农民汪家正在自家楼顶上点火白焚,七日