电子政务绩效管理.ppt

第十章电子政务绩效管理内容提示第一节电子政务绩效概述1第二节电子政务绩效管理2第三节电子政务绩效管理状况比较355第一节电子政务绩效概述(一)绩效在现代汉语词典中,绩效表示“成绩、成效”。“成绩”指“工作或学****的收获”,强调对工作或学****结果的主观评价。“成效”则指“功效或效果”,强调工作或学****所造成的客观后果及影响。[1]而绩效则可以进一步被理解为“工作或学****的收获以及所造成的客观后果和影响”。一、电子政务绩效内涵与原则但是在学术界,对绩效作一个精确的定义显然是比较困难的。目前主要有两种观点:一种认为绩效是结果,另一种认为绩效是行为。例如伯纳丁认为:“绩效应该定义为工作的结果,因为这些工作结果与组织的战略目标、顾客满意感及所投资金的关系最为密切”。而坎贝尔则认为:“绩效是行为的同义词,它是人们实际的行为表现并且是能观察到的”。通过对以上相关概念的理解,可以把绩效定义为个人或组织进行某项行为所产生的效果和影响。这里涉及绩效相关的两个重要方面:首先,产生绩效的主体可以是组织也可以是个人;绩效所表示的是行为的结果和影响,而不是行为本身。把握好这两点对于理解绩效所包含的内容、影响因素及测量方法具有重要作用。(二)电子政务绩效通过以上对绩效的阐述,可以给电子政务绩效下一个定义,即政府在实施电子政务过程中的业绩、成就和表现,主要包括政府转变效果、政府的服务水平和资源投入情况三个方面的内容。电子政务绩效可从政府和电子政务这两个角度来看:就政府角度而言,电子政务已介入政府的管理服务之中,旧的政府绩效管理模式显然不能符合新的电子政务建设的需要;就电子政务角度而言,电子政务要获得更长远的发展,必然需要对电子政务应用后产生的效果进行评估。同政府绩效相比,电子政务绩效主要是指电子政务活动所带来的绩效,包括电子政务的投入、产出、效果与影响等方面,它是政府绩效的重要组成部分。(三)——(四)电子政务绩效评估电子政务绩效评估就是由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据,遵循统一的标准和特定的指标体系,通过定量定性对比分析,运用科学的方法、标准和程序,对在电子政务实施过程中,政府在行政职能、业务流程、组织结构、公共服务和信息利用等方面的改进、创新和转变的成果和效果进行尽可能准确地评价,在此基础上对其绩效进行改善和提高,。很明显,电子政务绩效评估是对电子政务建设过程的评价,评价对象是一定时期内政府的各种创新和转变成果,以及能力的提高程度,其目的是了解当前电子政务建设绩效的现状,并指导电子政务获得更高效的发展。根据电子政务的组成和特点,电子政务绩效评估内容既包括对前台的评价,也包括对后台的评价。对前台的评价主要是以政府网站为媒介,评价政府服务的可用件、可得性、交互性和响应性,进而评价政府的公共服务能力和公民、企业等利益相关者的满意度;对后台的评价主要是评价政府自身的运作能力,特别是政府通过对信息技术的充分成用,在职能、组织、流程、人力资源、公共服务等方面的改变,以及在效率、效能方面的改善。(五)电子政务绩效评估的原则电子政务绩效评估必须遵循一定的原则,才能保证评估结果有效、有针对性。具体来说,电子政务绩效评估应遵循如下原则:、电子政务绩效评估对象与内容(一)电子政务绩效评估对象首先,电子政务网站绩效评估的对象是政府网站,其目的是评价政府网站建设的效益。它的评价内容通常包括网页风格、栏目设置、互动功能、信息更新等。网站不仅是电子政务重要的对外服务窗口,也是电子政务绩效评估的重要对象。再者,电子政务应用系统绩效评估的对象是电子政务应用系统,其目的是评价应用系统建设的效益。