关于加快林业发展方式转变的发言材料.docx

关于加快林业发展方式转变的发言材料在历届州委州政府的领导下,林业创造了辉煌的成就。林业最鼎盛时期全州有 100多万人口直接依托林业生存。XX年,农民依托林业人均收入达元,占当期全州农民人均收入的23%,XX年全口径林业GDP达亿元,占全州的%,是延边州名副其实的支柱产业、惠民产业。新的历史时期延边林业发展也面临新的困难和问题。现就加快林业产业发展,促进林业发展方式转变谈几点不成熟的想法,供各位领导和各位委员参考。一、林业产业发展面临的主要困难和问题 1、天保二期工程政策,为林业发展带来了新挑战 XX年采伐限额比天然林保护一期工程减少%,“十二五”期间每年将减少木材收入亿元。同时,在岗职工人均工资总额“十二五”期间年均将增加亿元。经过天然林保护一期工程的努力,公顷蓄积量比有资料记载最高年份仍少立方米,森林质量还需休养生息。林业面临着采伐数量和森林质量、资金支出增加和政策补贴相对减少的多重约束和挑战。 2、市场萎缩,利润减少,企业的社会性负担过重今年1—5月,木材平均售价比上年同期减少元,减幅%,林业加工企业处于要素成本价格上涨、产品价位较低、利润空间萎缩的困扰之中。近年来,林业企业的社会性单位剥离虽取得了一定的进展,但11户企业仍有医院、市政、街道等社会职能单位42户。中小学校移交地方和林业公、检、法机关经费都存在较大缺口。  3、林业产业化程度低,产业发展不协调 XX年、XX年我州林业一、二、三产业比重分别是33:32:35、40:36:24,第一产业大幅度增长,加工工业有小幅增长,服务业不增反降,林业产业化进程缓慢。XX年木材收入占全部营业收入的比重比XX年提高了22个百分点,比吉林森工集团高个百分点,达到%,卖木头仍然是林业收入的主要来源,林业仍处于卖原料和粗加工阶段,低质低效。林业企业规模小、散,与我州林地资源和森林资源优势极不相称。林产品市场建设滞后,还没有形成林产品市场集散地和林产品市场供求信息平台;还没有建立起市场研究机构和营销队伍,市场服务体系远未建立。 4、基础设施落后,阻碍林业产业发展重点国有林区公路8729公里,17%为硬化路面。给排水设施老化,绝大部分建于上世纪70—80年代。由于不具备污水处理能力,污水排放基本采用直接排放方式。基础设施发展滞后,不利于林业产业发展和职工生活的改善。  二、促进林业发展的建议以思想解放为先导、体制创新为突破、科技创新为动力,实现由单一提供木材产品向主要提供生态产品转变,资源优势向产业优势转变,促进资源增长、农民增收、社会增效,林业转型发展。 1、突出整体谋划,为林业产业发展定好位。建议州委、州政府召开全州林业发展大会,集中研究出台金融、财税、林木采伐、林地收储、鼓励全民创业、就业等综合性的政策措施,为林业产业发展提供政策保障。注重顶层设计,做好林业产业发展规划,与我州产业发展规划相一致。州林管局应统筹林业产业发展,避免一哄而上,又一哄而下,内部恶性竞争。对林业资源进行普查,建立档案。鼓励社会各界投资林业发展,挖掘“绿色银行”效能。组织全民义务植树、绿地认养认建活动,倡导生态文明价值观念和行为方式。  2、突出规模效应,优化区域布局和集群发展。在敦化、汪清、珲春打造林业产业发展园区,促进林业产业集群发展,提升林业产业综合实力。鼓励林产加工企业兼并、重组、联合,推进加工企业规模化、集约化、产业化和清